案例：关于东莞A供电局应用六西格玛管理的分析

一、具体实施步骤

1、定义（D）——界定执行存在问题

采用精益分析工具中的流程分析法，从制度执行应用全流程进行分析，分析各个环节中影响执行应用的因素。通过流程分析诊断，对各个问题因素归类为三类：

①执行识别、执行、检查评估标准缺失，相关工作效果难以衡量、难以改进。

②执行应用推进策略和机制不完善，落地应用效果有待提升。

③缺乏相应的约束激励机制，相关环节执行缺乏动力。

2、测量（M）——识别执行要求标准

根据诊断结果，测量阶段主要是文件的执行要求进行识别，识别要求融入到统一表单中，实现管理制度执行要点、执行数据记录可视化，检查评估标准化。根据精益测量工具，我们分三步进行：

步骤一：确定制度执行识别方法和标准：

①执行要点识别维度。

②记录载体识别维度。

③适应范围要素维度。

步骤二：开展制度具体执行要求识别融入

确定识别融入维度后，梳理选定业务事项所属管理制度的执行要点及关键流程节点，明确载体要素、执行记录与控制要求融入到制度执行数据记录识别融入表中。

步骤三：设计执行检查及问题处理跟踪表

检查表的设计借鉴发现问题、界定问题、分析问题、解决问题的精益改进思路，从以下四个方面对执行检查表进行闭环设计：

①确定检查内容。

②问题界定与分析。

③问题整改。

④整改反馈。

3、分析（A）——开展执行问题分析

①建联动检查小组。

②明确检查内容。

③实施检查。

④问题分析。

4、改进（I）——实施执行问题改进

①计划制定：根据问题描述、整改措施、责任部门、整改完成时间等要求制定整改计划。

②实施整改：问题处理部门按照既定的整改计划进行整改，同时倒逼文件文本编制优化和执行的螺旋式上升。

5、控制（C）——完善制度执行控制

①完善制度执行相关机制。制定了制度刚性执行联动检查机制和问题处理机制，从检查前、检查中、检查后三个流程环节助于检查工作的常态化、规范化运行。

②绩效体系设计和运用。该局设计了文件执行的绩效考核方案,将检查的常态化工作与年度重点并重，鼓励各部门、个人主动承担责任，更好地发挥制度执行检查绩效考核结果的辐射功能。

③开展宣贯培训。各专业部门对识别融入表和数据记录执行检查表开展培训。

二、实施成效

A供电局在精益化转型背景下开展文件刚性执行研究，具有“创模式、提标准、减负担、利推广”的价值。

1、“创模式”——创新制度管理模式

①以“点”管“面”，以抓制度执行要点，推动制度落地应用。

②由“果”推“因”，从执行问题倒逼制度体系优化完善。

2、“提标准”——提高制度检查标准

①标准统一。以制度的识别融入为基础，将制度文本中的关键点融入到识别表中，运用统一、规范的检查工具和标准，有效改变了由于各专业检查不统一弊端。

②量化衡量。实现量化检验、分析文件刚性执行情况，客观评价了制度执行应用率，准确反映执行存在问题，推动制度的不断优化和业务运行规范化。

3、“减负担”——减轻基层工作负担

①降低时间成本。一张识别融入表解决了从学习、执行、检查和评估的内容和标准问题，简化了内容，实现基层减负。

②降低管理成本。通过制度识别融入可以实现管理内容精细化、管理方式高效化，降低了管理成本。

4、“利推广”——利于经验试点推广

①成果标准化，通用化，利于推广使用。通过A局制度刚性执行的试点运行，形成的文件变化识别表、文件执行数据记录表、文件执行检查表、设计执行运用检查机制、问题处理机制和绩效考核机制都是相对标准化、规范化的指导文件，具有很强的在系统内推广实用价值。

②管理价值明显，有利于推动制度、作业标准的落地应用。

本项目成果的实施是基于A地的制度、作业标准管理工作特点，运用精益六西格玛DMAIC的改进工具和方法，开展执行的推广改进，有助于推动系统内供电局文件执行的基层落地与实施。