绿色建筑是指在全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，实现人与自然和谐共生的建筑。根据最新的《绿色建筑评价标准》，绿色建筑的评价主要有安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居五个维度。

图 1：绿色建筑定义和评价指标

（2）为何需要立法推进绿色建筑？

回溯看：“十三五”期间绿色建筑发展迅速，立法规范势在必行。2006 年第一版《绿色建筑评价标准》发布，标志我国绿色建筑开始发展。2016-2019 年，城镇累计绿色建面从 12.5 亿方增长至超过 50 亿方，CAGR+58.7%，当年新增绿色建筑占比由 29%提升至65%。前瞻看：绿色建筑为推进建筑业碳达峰利器。绿色建筑约有 30 项指标与碳达峰、碳中和相关：优化围护结构热工性能，提升电气设备能效水平，充分利用太阳能等可再生清洁能源。根据 2020 住建部发布《绿色建筑创建行动方案》，2022 年我国绿色建筑占比将达 70%。根据住建部公开披露信息，建筑领域要在 2030 年前实现碳达峰面临诸多困难和挑战，绿色建筑是推动建筑领域如期实现碳达峰的重要措施。

图 2：“十三五”期间绿色建筑发展迅速

相较省级《绿色建筑行动方案》，当前各省实施《绿色建筑发展条例》要求更细、效力更强，助力绿色建筑发展行稳致远。以湖南省为例，《湖南省绿色建筑创建行动方案》的内容包括创建对象、总体目标、重点任务、保障措施四项，偏重目标制定及实现路径，且对相关主体不具有强制性；而《湖南省绿色建筑发展条例（草案）》的内容包括总则，规划、设计和建设，运行和改造，技术发展和激励措施，法律责任四项，对绿色建筑新建和改造、运行、拆除全过程中各相关主体的责任以法规形式进行确认。