新密市国税局ＧＰＲＳ煤矿税收监控系统


功能介绍
新密市国税局
  

一、方案推广项目说明

中小煤矿管理需求剖析

针对管理需求的研发思路

方案推广产品的应用目的

方案实施的深远意义
 

方案推广项目说明－－前言 

“新密市国税局煤矿税收监控系统”是在充分响应国家财政、国土、税收等相关政策法规和各行政事业单位在进行征管工作时所存在实际问题的前提条件等基础上，遵循有关国家行政部门的授意指导，********公司自主研发的高科技专利产品，该产品可以从源头(一线)上对各煤矿企业的实时生产产量进行监控并掌握。该功能的实现可为国家行政执行的相关部门机关提供准确的信息依据，有效地提高工作效率，加快了信息化的建设，在提高征管收入的同时也为行政征管执行部门提供了科学的准确的参考依据。  

1.中小煤矿管理需求剖析

目前，市场上运作经营的中小型个体煤矿企业由于其产业结构的不均衡特征，企业数量的增加，生产技术的落后、规模不一，业主经营思路的低下、对国家征管工作的理解意识较差，而且生产经营不正常、财务核算又不健全；所以在对中小型煤矿个体企业进行管理时，国家行政征收执行部门在履行工作职能时候，时常是工作任务量大、程序繁琐、数据准确率低、信息反馈不及时、执行人员辛苦程度高、与企业主的争辩协调纠纷多、可参考数据多为估算值、往往收效不理想，致使国家应收征管收入不得已而流失。 

2.针对管理需求的研发思路

随着信息化建设的日益深入和科技发明不断进步的今天，原来对中小型煤矿征收征管的各种管理方式，已经逐渐不能适应现在的征管需要，更不能与现代的信息化社会相适应。基于此，国税局与**********公司强强联合。在经过长期的煤矿实地考察，其他特种行业执行方法的借鉴，并与相关测试权威部门进行的沟通学习；遵循有关国家行政部门的授意指导，组织研发队伍以实用、精密、准确、安全、快捷、经济为基础确定研发思路，依托研发队伍成员技能和公司信息化的优势，从控制和适合煤炭生产企业特征入手，迅速地开展“远程矿业产量监控系统”的开发和研制。目前，该监控系统已经研制成功，并且在2003年河南省新密市成功地投入使用。而且该项目已经投入使用，引起了社会各界的广泛关注。 

3.产品的应用目的

项目产品“远程矿业产量监控系统”的应用目的：该系统可作为国家行政执行部门对增强煤炭行业征管工作的便捷切入点，有效地促进对煤炭行业征管工作质量的提高，保障征管收入的合理正确增长，大幅度减少行政征管部门人力资源的投入、迅速提高数字化工作的速度和质量。 

4.方案实施的深远意义

在“科技为第一生产力”的今天，“远程矿业产量监控系统”的研发成功，从其实用功效上分析，与这一理念是一致的。从其设计思路、传输制式、存储方式，与如今数字化、信息化已经成为趋势的时代也是一致的。数字化、信息化的今天，专业职能部门的管理与传统的管理模式有着质的区别。信息时代管理职能部门的管理工作要求将更专业、更迅速、更准确，“远程矿业产量监控系统”在满足要求更为专业高品质的职能管理工作时，可以充分保障专业职能管理有序进行，而且与数字化、信息化传媒紧密接轨。 

二、项目实施背景

¨      1.中小煤矿现存共性特征分析

¨      2.方案推广产品对应性解决事项

¨      3.新密市方案推广产品的应用案例

¨      4.项目推广产品的拓展意义
 

项目实施背景

煤炭作为地市、县的主要财政征管征收源之一，生产历史由来已久，特别是十一届三中全会以后，私营、个体煤矿得到了长足性的发展，但是，由于小煤窑数量众多，生产经营情况复杂，大多属于家族式管理，财务核算不健全，产量难以核实，销售情况不能准确掌握，核定征收款项又没有充足的证据，偷逃征收款项的现象十分严重。 

1.中小煤矿现存共性特征分析

虽然，各地市在政府财政征收上，对煤矿企业实施了不少的改观性方法，调查了解目前，各地市县的中小煤矿在财政行政征收管理上仍存在以下几点缺憾与“瓶颈”：

a.财务机制不健全，难以准确掌握其相关数据。

b.对财政行政执行机关的征收项目认识、认知意识差。

c.煤炭生产行业架构的特殊性造成难以控管的局面。

d.政府机构的行政征收项目可参考的准确性数据获得较难。

e.小煤矿安全生产条件简陋，事故隐患较多，治理整顿频繁，导致企业生产不正常，受安全生产整顿的影响，昼伏夜干，时干时停，生产时间、投入生产的工人数量、班产量难以监控评测。

f.小煤矿业主、工人整体素质较低，致使产生抵触性纠纷较多。

g.地市、县政府机构从事征收的行政执法人员编制较少。  

2.方案推广产品对应性解决事项

经过长期市场调查分析后，研发的专利产品“远程矿业产量监控系统”可有效地解决上述煤矿企业的重重共性问题。打破传统的生产及销售环节称重、计量的方式，这两种方法较为原始，计量方式很难做到自动计量和准确计量，而且产量数据煤矿业主可以自主改动，进而无法做到对煤矿产量的准确计算。而*********公司自主研发的“远程矿业产量监控系统”则可以做到无需人工干预，自动称重，自动计算，自动记录，实时监控，计量误差率±0.5%，可基本实现对煤矿产量的全面监控。

3.新密市产品应用案例

目前，已经研发成功的“远程矿业产量监控系统”，在新密市已经得到良好的推广。新密市国税局在该项专利产品推出后，热情而又循循善诱地与各业主进行沟通、宣传，为煤炭税收工作的开展做着积极的贡献，自该产品投入使用以后，预计全年新密市国税局税收值将提升30%。（此资料信息详见：《中国税务报》2003年9月16日、第2118期；《郑州日报》2003年8月5日、第9096号；《郑州晚报》2003年8月14日、A12版面）。 

4.项目推广产品的拓展意义

“功欲善其事必先利其器”，新密市国税局在选择推广“远程矿业产量监控系统”以后，自2003年6月份至9月份，11家先后安装了该项设备的中小煤矿月均增收税款近2万元（此资料信息详见：《中国税务报》2003年9月16日、第2118期）。以往在无法掌握企业的实际产量时，很多行政执行部门都是靠目测、工作机组、生产设备功率数、上岗人数等经验对煤矿产量进行估算，借以推算出政府应征收相关项目额度，这样不但造成国家各种征收款项的大量流失，而且增加了征收执行部门的工作难度，也容易诱发在征管征收工作过程中不正之风的产生。而************公司推广的“远程矿业产量监控系统”不但可以科学的、准确的、及时的采集、计算、录入、传输、保存煤矿企业的实时产量，而且对政府征收征管部门的职能履行与完善起到了积极的促进意义。 

三.推广产品的使用技术方案 

**使用技术方案形成性概述**

¨      1.系统设备产品核心组件

¨      2.核心功能分解

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