我国从1986年开始经过15年的努力，终于在2001年底正式加入世界贸易组织（WTO），这是全国人民的大喜事，是我国改革开放的里程碑。回想起改革开放的初期，我国物产还处于求大于供、外汇短缺的状态，我们与国外交往，还处于反销贸易或补偿贸易阶段。我参加了北京市工业自动化公司与日本北辰电机株式会社合作的工作，我们与日方合作办仪表服务部，把日方对我们三年的补偿费用作EK系列全电子工业自动化仪表的技术引进费，并在此基础上培养了一支从事自动化系统工程的队伍，形成了系统成套力量，同时使北京电表厂对产品结构进行了调整，现在远东仪表公司上升为我国自动化仪表重点生产基地之一。近20年来，我国自动化行业走在改革开放的前列，有引进技术、合资、代理、外商控股等方式，更有众多的民营、股份制的自动化企业，使我国自动化产品不断更新，基本满足了工业和其它行业自动化的要求，自动化产业的提高是明显的。众多的国际贸易项目形成了我国目前繁荣的经济，国家外汇储备充足，使我国在国际大市场中占有一席之地，让世人刮目相看。 世贸组织主要是制定贸易规则和解决贸易中的纠纷，关贸总协定规定了一系列规则，虽然它不能为自动化仪表和自动化系统工程等自动化产业规定具体的国际贸易规则，但对相近的信息产业、机电产品、服务业等行业有相应的规定，我们应该遵循，也应该熟悉它的基本原则。WTO的基本原则是什么呢？扼要列举如下:非歧视原则，即最惠国待遇、互惠待遇、国民待遇的原则;关税减让原则;市场开放原则;公平贸易原则，即反倾销、反补帖和一般取消数量限制;权利与义务平衡原则;争端协商解决原则;对发展中国家的特别优惠原则等。根据这些原则，自动化产业将得到发展的机遇，也面临着严峻的挑战。下面结合这些原则，论述如下几个问题: 1 经济结构调整问题 先从一个简单的例子着手，生产力较高的甲国与生产力较低的乙国，同样生产A仪表和B仪表，即甲国处于绝对有利的地位，如果双方发生贸易是否能互利？如不考虑汇率、关税，配额、运输、政策及成本诸因素，仅以“人时”计成本，例子如下: 甲国生产A仪表比B仪表更有利，即甲国生产A仪表所用劳动时间只相当于乙国所用劳动时间的60%，而甲国生产B仪表的时间却相当于乙国所用劳动时间的89%，所以甲国多生产A仪表、少生产B仪表相对有利。同样，乙国在生产B仪表方面却处于相对有利位置，这是因为乙国在生产A仪表上比甲国多支出劳动67%，但在生产B仪表上比甲国却仅多支出劳动13%，所以两国之间仍然有贸易发生。 国际贸易比较复杂，赫·俄的自然禀赋论，就考虑了更多的因素。国际贸易的发展，导致了生产专业化，当然这也导致国家经济安全方面的问题，我国是一个独立的国家，加之WTO对发展中国家有保护措施，我国加入WTO还有3~5年过渡期，所以这方面不是主要矛盾。 我们要结合WTO的原则，进行经济结构的调整，有效地使用我国的人力的物资资源。我国自动化仪表制造业长期处于计划经济体制下，因此现在要打破大而全、小而全的生产模式，建立起能适应国际、国内市场需求的自动化产业，包括制造和服务，或产品和工程，而且要随着市场的变化而调整。发展什么产品、什么管理模式更好都在探索之中，现在机遇很多，有利条件也很多。比如今后购买国外先进技术、先进生产设备、先进元器件更容易了，价格也降下来了，这就意味着我们的仪表厂更容易提高生产力，更容易生产出先进的自动化仪表，以满足国际和国内市场的需要。 面对国外名牌产品的大量涌入这个挑战，自动化行业在这方面比其它行业的适应力更强，因为以前几年，许多自动化产业的外商已经进入中国，而且PLC、IPC及不少仪表、调节阀已在国内加工组装，而且价格已经适应中国要求，有较大幅度下降，可以说目前不会有“狼来了”的感觉，但我们还是要面对挑战，集中力量，打造中国的名牌自动化产品，这方面我们要向“海尔”学习。 结构调整的动力，即企业投资的激活，还要靠国际、国内市场，同时还要有金融业配合才行。中国庞大的国内市场是一把双刃剑，如果国内市场缺乏活力，就会拖累整个经济发展，从而结构调整也搞不起来;相反，如果国内市场充满活力，就为经济发展提供了一个稳定的基础，结构调整就有了后劲，对保持经济可持续发展起着决定性的影响。我国自动化行业，有充满活力的国内市场，是能在加入WTO的挑战中取胜的。比如，北京2008奥运会提出“绿色北京”、“数字北京”，就为自动化产业提供了无限商机，只是我们自动化产业要适时地适应它的要求，为智能化的楼宇、小区、城市设施、城市交通等提供价廉物美的智能化产品和服务。 自动化产业是为各行各业服务的，今后应按照传统产业和新兴产业的自动化要求，进行结构调整，提供各种产品和服务。为了使产品向国外销售和承接海外工程，应该成立与国际接轨的公司，这是结构调整中应给予重视的。为此，在标准化与产品鉴定考核方面，也要与国际接轨。结合扩大内需，结合“西部大开发”，特别是结合“西电东送”、“西气东送”、“南水北调”、青藏铁路等世纪工程，自动化产业应发展一批产品，培养一批自动化工程力量，转而投入国际市场，使我国自动化产业更上一层楼。 2 “服务也是商品”问题 “服务也是商品”不是说所有服务都是商品，这是针对轻视服务在市场经济中的作用来说的。我们知道，所谓第三产业主要是服务业，在工业化的国家，服务业约占就业人口的40~50%，从这一点就可以看出服务业是很重要的，服务业分低工作技能的劳动密集型服务（如餐饮、旅游、宾馆等）和高工作技能的知识密集型服务，如物流业（交通、仓储、批发和零售业）、通信、金融服务、战略性商业服务业（科研、咨询、计算机与软件、会计与法律服务、营销服务）、教育以及人才培训等。所谓"知识经济"，本质上是知识密集型的服务经济。自动化产业可以分为产品和工程两方面，工程包括立项、可行性研究、设计、采购、软件编制和键入生成、硬件安装、系统安装接线调试，系统联调、开机服务、验收、结算、维修服务等，这都属于服务，有人把它分成前服务、中服务、后服务几个阶段。此外 ，自动化产品的科研开发及产品销售等，也可以从产品制造厂中分离出来，隶属于服务业范畴。所以自动化产业的服务性能是很强的，加之自动化产业是为各行各业服务的，可以隶属于各个产业的服务和系统，也可以独立出来;按照社会分工和专业化的原则，分出来是有利的。 关于服务业的重要性，还可以看下面的事实。比如80年代初，国外某年产1000万吨的钢铁厂、某年处理原油1000万吨的石油化工厂，均仅有职工7000人，其它劳动密集型的大型造船厂、大型灯泡厂也不超过万人，这一方面是由于它们自动化水平较高，另一方面就是因为它们的服务业比较好，其运输、销售、维修等均由其它服务性公司完成。另一个事实是我国市场上产品目前已很丰富，包括自动化行业，产品也是供大于求，即出现买方市场，相反服务业却欠发达，如物流业、运输、通讯服务效率不高，费用较高，行政壁垒阻碍了货物、人力和资本的自由流动。在“世界经济论坛”和“管理与发展国际研究院”的国际竞争力研究报告中，中国的服务行业，包括金融、基础设施、技术服务以及管理，都得了低分，要改变现状，就要大力发展服务业。 鉴于中国加入WTO的承诺，在3~5年时间里将把服务业大范围地向外开放。比如勘察设计咨询业，3年内允许外国企业在中国成立合资、合作企业，5年内允许外商成立独资企业。服务业没有了垄断和保护，有了竞争力，活力就产生了，所以说，这为我国服务业提供了一个极好的发展契机。服务业自由化，将提高服务业在国民经济中的战略地位。 我国自动化产业中，仪表制造厂商应扩大业务范围，向成套工程服务和维修服务发展;设计院应该打破原来计划经济体制，发挥优势，尽快实行产业化，提升机动、灵活能力，向承接国际工程方向发展。 发展互联网，应作为服务业发展的契机，它可覆盖所有的服务业，包括对劳动密集型的服务业。自动化产业应对事务处理、突发性信息处理方面多加研究，在劳动密集型服务业中应做到减轻劳动，保证便捷、准确的服务，改善窗口形象。 3 规范市场问题 经济结构调整和大力发展服务业，外贸市场和国内市场将会繁荣，但要在转轨时期使市场规范化，就要作很大努力。自动化产业中无序竞争的现象，累见不鲜，如在工程项目中，竞相降价而降低了工程质量，这就形成了恶性循环，最后吃亏的还是用户。又如工程技术服务资格管理不严，而且技术服务是通过自然人流动方式提供，即对流动人才的管理和工程师、技师的个人资格管理的科学性就成了主要矛盾。对自动化产业关心的知识产权问题，应引起足够重视，更需要有一个规范化的技术市场，才能使科研开发、软件工程等技术性强的工作得到健康的发展。 转变政府职能和建立现代企业制度，这是中国进入WTO的需要。WTO有透明度原则、国民待遇原则，为了更好地在市场经济中贯彻公开、公正、公平的原则，政府就应在经济活动中，由直接管理者转变为协调者。政府的职能转变了，并不意味着政府的担子减轻了，要使市场规范化，政府在立法和执法上起着主导作用，在提高公民道德方面也应下功夫，这样才能使市场有序地运转。为我国政府应对所有认证、安全许可和质量许可机构和部门进行整顿，对自动化仪表和系统的合格授权逐步过渡为国产品与进口品用统一的标准和标志及收取相应的费用。这样做就保护了中国用户的利益，防止不良产品进入中国，也对中国产品提出了严格要求。我国政府还可以在产品价格上保护国内用户和制造厂，如采取反倾销等保障措施。 目前，国内提出提高公民道德，对净化市场也很重要，如提出的五项公民道德中，爱国、诚信、敬业，在我们自动化行业中应大力推广，使自动化行业成为全国的模范。 4 关键是增强竞争力 再回到本文的第一个问题中的例子，可以看出一个国家要