系统化和战略化管理是现代企业管理的高级形式，其中“系统化”要求各种管理行为的有机融合而非简单集合， “战略化”则要求前瞻、有序而非“救火队”式应急。为此，国有大、中型企业已经普遍施行全面预算管理，集中整合企业业务与资金，科学预期效益目标，合理筹划资源配置，正确引导绩效评价。伴随着全面预算管理的实施，企业管理信息呈激增态势，因而同步开展的信息化支撑系统建设也从未停止过。

一、信息系统对全面预算管理支持的现状

全面预算管理信息系统建设经历了手工(电子表格)阶段与信息系统阶段，但传统的信息系统实施成效并不令人满意，主要表现在以下几个方面：

1、传统信息系统工具与全面预算管理任务存在差别，导致不能对全面预算管理提供完整支持

全面预算管理支持企业决策，以中央控制为手段，向企业经营前端责任单元分解战略目标压力，主要关注责任单元的成本效益而非一线的作业，主要传导战略指令而非根据市场变化进行的策略调整，主要强调内部比较而非竞争对手之间的情况。也就是说，全面预算管理以为高层管理者提供决策支持为目的。而传统的信息系统工具关注实际运行结果、运行细节以及市场智慧，提供客户行为信息、销售细节信息和核算基础信息，也就是说，传统信息系统工具是业务系统，其思想根据实际发生情况而构建，并非对目标进行分解。

因此，传统的信息系统工具对预算管理的支持不在战略层面，只在执行层面，也就无法落实系统化目标。

2、传统信息系统工具存在缺陷，管理手段落后，不能适应全面预算管理系统化、战略化目标要求

企业开展全面预算管理所采用的方式(或工具)主要是电子表格和财务管理软件，二者都存在相应的缺陷。

(1)电子表格管理方式。利用电子表格(主要是Microsoft Excel)进行预算管理，是通过在单元格之间建立链接关系，避免大量的手工基础运算，在汇总效率方面体现了电子化管理的优势。但电子表格的缺陷也很明显，首先，预算涉及内容广、部门多、指标间勾稽关系复杂，导致预算编制周期长，需要化费大量的人力和时间：第二，预算执行和实时控制难度大，无法按照各责任单元设置具体预算标准进行实时控制，进而难以进行预算分析，及时采取调整措施;第三，电子表格信息难以集成与共享，不支持预算跟踪，安全性较弱，协调性不强，不能满足强调过程控制的全面预算管理要求。

(2)财务管理软件方式。目前，一些功能强大的财务管理软件具有预算管理模块，通过输入财务具体数据和详细的财务关系，输出信息可以基本满足企业特定的预算汇总、集成的需要。但管理软件一般也存在明显的缺陷：首先，财务管理软件脱离了业务预算过程，输出的信息仍然是孤立的，无法对业务形成支撑，不能体现预算合理配置资源的内涵;第二，财务管理软件大都缺少对战略目标管理的支持，数据来源依据性不强，没有体现分解战略目标的思想;第三，财务管理软件多以会计核算为基础，未能深入企业经营业务，通用和共享性仍未解决，本质上还只是事后控制，并未实现真正意义上的事前计划和事中控制，不能充分发挥全面预算管理的核心控制地位。

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