近年来，世界各国都在加快宽带战略部署，国际宽带发展不断提出新高标。从总量上看，我国已经是世界第一，但是从普及程度、宽带速度和资费水平看，依旧与发达国家存在一定差距，追赶之路任重道远。

　　国际形势高调宽带已纳入电信普遍服务

　　在宽带的发展上，美国和欧洲都视其为国家战略，多年来不断出台新的宽带计划。截止2012年底，全球发达国家和127个发展中国家已发布了国家宽带战略或行动计划，政策范围覆盖和扶持力度为上世纪末全球电信市场化改革20年来所罕见的。

　　同时，国际社会对宽带发展不断提出新的目标和要求。2011年，ITU和联合国数字发展宽带委员会提出，所有国家都应该制定宽带计划或战略，到2015年，宽带接入价格要达到月均收入的5%以下、发达国家的40%的家庭要接入互联网。到2013年，ITU秘书长又一次提升了目标，希望到2020年全球所有用户以每个月20美元的价格接入每秒20兆的宽带互联网。

　　宽带在经济方面的贡献也是不容忽视的，根据世界银行对120个国家的计量分析表明，宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长1%。来自欧盟的统计也印证了这一事实：宽带可以帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率。

　　目前，韩国、日本、美国、澳大利亚等40多个国家已经将宽带纳入电信普遍服务，并成立专门的宽带普遍服务基金支持农村和未覆盖地区的宽带建设，预计未来几年，宽带普遍服务将在全球推广。

　　相比发达国家宽带发展我国存在一定差距

　　相比国际宽带的高速发展，我国宽带建设还存在一定差距。在宽带普及率方面，我国与OECD普及率水平差距连续4年缩小。

　　“但从整体来看，OECD的普及率为25.66%，我国宽带普及率仅为OECD国家平均值的一半，估计要5-7年才能赶上。”工信部电信研究院副院长刘多说。

　　近年来随着我国宽带建设的力度不断加大，网络整体流量增长迅速，平均每两年翻一番，宽带接入速率也不断加快，接入速率在4M、8M的用户比例也得到了不断的提升。

　　“虽然我国宽带接入网络增长速率较快，但整体仍然显著低于发达国家。”刘多说，“近四成用户仍使用4Mbps以下宽带接入，速率远低于发达国家的10Mbps主流接入速率。”

　　分析我国宽带落后的原因，不仅源于“宽带中国战略”迟迟未能落地，还在于在宽带建设和改造面临阻碍、宽带市场失灵与资金投入不足、宽带市场竞争不充分等问题，有专家表示，我国宽带与发达国家相比有继续拉开差距的危险，也面临被发展中国家赶超的风险。

　　此外，宽带对经济的贡献在我国表现的更为明显。有数据显示，固定宽带普及率每提升10%，经济增长提升1.8%。移动宽带普及率每提升10%，经济增长提升2.3%。

　　2013专项行动力推宽带发展

　　“2012年，宽带提速成就斐然，但在宽带建设方面，我国依旧面正面临普及率绝对差距依然较大、区域宽带普及差距有扩大趋势、用户宽带接入速率整体偏低三大挑战。”刘多说。

　　为了加快宽带建设，工信部启动实施“宽带中国2013专项行动”，目标能够大幅提升新增固定宽带接入用户，以及使用4M及以上宽带接入用户的比例。

　　据了解，宽带中国2013专项行动中，工信部提出提速城市宽带、普及农村宽带、农村校通宽带、推广创新应用、提升宽带体验、研发宽带产品六大计划，着力解决建设环境、高宽带应用不足、光纤到户实装率低、区域城乡发展不均衡、宽带普遍服务机制尚未建立、网速体验差、流量激增与可持续矛盾、小区宽带接入商质量问题、用户发展速度缓慢九大问题。

　　“通过我们专项行动和宽带中国战略，我相信在不久的将来，我们的宽带也会大幅度的提升。”刘多表示。