随着平安城市建设在全国的不断推进，监控的范围和应用的深度都在不断加大。目前，全国基本的热点地区和道路卡口已经进行了视频监控覆盖，部分还应用了高清技术，大部分地区建设了不同的视频监控平台用于设备管理和维护，并进行日常的视频调阅和查看等业务。高清和智能技术的逐步推广，丰富了各个平台的展示和应用。

　　视频监控系统已经成为公安机关“打防管控”的重要手段以及平安城市建设的重要组成部分。如何能够建设一个可以覆盖全社会各角落、跨区域视频监控联网系统已经成为了当下平安城市建设的重点和功能性指标。

      2011年11月，公安部在深圳召开全国视频监控系统联网建设与应用经验交流会，明确了到2015年要全面实现全国公安机关视频图像联网调度和资源共享。不久前，公安部又下发了《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》，进一步明确了此项工作的具体要求、操作规范和建设目标。

　　可见，跨区域视频监控联网共享是安防行业视频监控应用发展的必然趋势。本文就实现省市县跨区域视频监控联网共享平台中遇到的难点和问题与读者进行简单探讨。

　　联网共享平台的现状

　　由于不同地区平安城市建设几乎都存在着分批分期建设，缺乏统一的规划和协调，同时，采用的监控设备，控制协议和平台系统各不相同，所以在进行跨区域联网共享系统建设时，面临着诸多问题。主要包括以下几点：

　　1、平安城市下各自建设的系统，模式和标准不一，自成系统，无法进行视频共享。如治安监控系统，道路卡口系统，应急指挥系统，网上督察系统等，无法实现横向整合，资源共享，形成信息孤岛。

　　2、社会资源接入困难，无法有效，低成本的进行资源共享。医院，银行，学校，宾馆，写字楼等基本上都有自建的监控系统，但存在着监控设备类型不一，建设水平参差不齐，利用比较困难。

　　3、县，市，省多级监控系统无法纵向共享。公安系统中存在着多种不同网络，安全级别也不尽相同，无法有效进行多级监控，分权分域管理。

　　4、部分省市已进行跨区域联网共享建设试点，但还没有形成全国统一模式。随着GA/T 669《城市监控报警联网系统技术标准》，浙江省平安工程联网共享技术标准《跨区域视频监控联网共享技术规范》(DB33/T 629.1-2007)等标准的出台，部分地区和省份已经进行了联网共享建设的探索，目前还没有形成统一的建设标准。

　　5、部分行业也出台了各自的标准规范，如何进行有效整合。教育部已经有相关标准，如《2007国家教育考试网上巡查系统通用技术标准》，这些行业标准如何和公安标准进行相互对接，实现资源的有效接入。

　　联网共享平台的系统结构

　　经过多年的视频监控联网建设实践和摸索，基于统一的标准联网协议实现的联网共享方式得到了各级部门及业界的一致认可。这种方式与旧有的由某家或某几家厂商内部采用私有协议实现互联互通的方式相比，更符合当前视频监控联网的现状和需求，使得各级部门实现视频监控资源共享的同时，又不受限于某家或某几家厂商。通过统一的标准联网协议，上级平台可以方便快捷地获取下级平台的视频监控资源，同时不影响下级平台自身的业务，下级平台在选择平台厂商、设计特色业务和定制化功能方面具备很强的自由度。如图1所示。

　　重点、难点：　统一并规范化的联网协议制定

　　在各地区摸索实现联网共享平台的过程中，浙江是国内较早开始实践的省份，浙江省公安厅于 2007年初正式发布了浙江省地方标准《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB33/T 629-2007(简称DB33标准)。该协议对统一地址编码、互联互通接口协议、控制信令协议、RTP/RTSP流媒体传输流程、RTCP流媒体保活等问题进行了标准化工作，规避了平台内部的具体实现，通过基于标准SIP协议的联网单元来解决控制命令和视频数据的传输和转换，从而实现异构平台之间的资源共享和互联互通。2011年，浙江省公安厅结合各平台厂商关于DB33标准的实践经验，对该协议进行了修订和完善，使得互联互通的共享平台建设取得了显著成效，相应的共享平台联网结构如图2所示。

　　可见，制定统一并规范化的联网协议是实现跨区域视频监控联网共享平台的前提，各主流厂商的积极配合是联网共享平台建设实现的有力保障。

　　科学合理的系统测试管理办法

　　在联网协议制定出台之后，联网共享平台建设的初期，参与建设的各平台厂商需具备支持联网协议的资质，这就要求有一套科学合理、完备可行的系统测试方法和监督管理办法。为此，联网协议制定部门可根据协议中的各功能项制定详细的测试用例和测试方案。另外可引入第三方检测机构共同参与测试，全程监督测试进程并给出最终测试报告，保证测试结果的公平公正。

　　这样一套测试验证机制，既确保了各平台厂商之间的良性竞争，同时也保证了联网协议的规范化的长期可持续发展。

　　异构平台间监控资源及信息共享和同步

　　如何实现异构平台间监控资源及信息共享和同步是联网共享平台建设中的主要问题，综合各地区部门的标准和实践，归纳起来主要有以下几种方式：

　　目录和监控资源由下级平台推送给上级平台。

　　此种方式，目录和监控资源由下级平台统一规划并推送给上级平台，此种模式下，下级平台资源发生变更时需及时通知上级平台，这就要求上下级平台具有很强的可靠性和稳定性。但在实践中发现，下级平台因网络维护、系统掉电等意外原因，亦导致了上下级平台的资源不一致的情况的发生。

　　目录和监控资源由上级平台按层级向下级平台索取。

　　此种方式与前一种方式不同的是，资源共享的主动权交给了上级平台，由上级平台来向下级平台索取全部或某个层级的资源列表。这在很大程度上避免了上下级平台共享资源的同步问题，但是此种模式不能及时感知下级平台的资源变更情况。

　　目录和监控资源可由下级平台推送给上级平台，同时上级平台可按层级向下级平台索取。

　　此种方式，是第一种方式的完善和补充，融合了第二种方式的优点，解决了资源同步的问题。但联网协议的复杂度和开发工作量有所增加。

　　以上几种方式，无明显的优劣之分，需根据实际的联网平台建设和项目需求来确定采用何种方式。至于哪种方式更符合联网共享平台的发展趋势，则更多的需要平台建设实践来进一步验证。

　　流媒体监控资源的共享实现

　　联网共享平台建设中，在实现控制信令的互通之外，如何解决不同设备厂商间媒体流的互通互解也是一个重点和难点。针对这一问题，各地区部门也进行了相关实践和尝试。

　　在浙江的DB33标准中，引入了解码插件概念，屏蔽了异构平台媒体封装传输的差异，由解码插件统一负责媒体流的接收和解码显示，并提供共享平台所需的应用接口。同时，在监控资源的属性中增加了解码标识，使得平台能正确调用媒体流所对应的解码插件。此种方式，有效地兼容了旧有监控平台的媒体流，使得其能方便地纳入到联网共享平台中，同时亦为平台厂商提供了良好的开放性接口，在设备的选择等方面也有很好的自由度。如图3所示。

　　其它一些地区的地方标准以及新国标中，对媒体流的音视频编解码标准和封装格式做了明确的规定，如视频编解码标准采用H.264/MPEG-4，音频编解码标准推荐采用G.711/G.723.1/G.729/SVAC，媒体数据的存储封装格式应为PS格式。此种方式，对联网系统的媒体流做了严格的限制，使其保证高度的统一，这对参与联网共享平台建设的平台厂商提出了一个高标准要求。

　　未来与展望

　　未来，通过联网共享平台建设，视频资源将作为城市数据中心的重要组成部分，对各个业务进行支撑，并且，通过后端智能分析，过滤出更有价值的信息。通过有差异的统一接口调用，可以分享全国的视频资源，并且，在平台整合的基础上，发展成为“感知中国”的雏形，为城市管理者提供更加直观，科学的城市数据模型。