近日中央对户籍制度作了一些规定,放开了中小城市的落户政策和外来务工人员子女读书、就业问题。虽然是点滴放开,但封存了几千年的户籍制度已经开始破冰。
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户籍改革的关键,是户改以后二元结构要改变。如果户籍改革与经济社会配套政策未能衔接好,其他方面还是二元的,仅户口改成一元的,没有实际意义。
户籍改革最核心的内容是打破城乡界限、地区界限和城市界限,把户籍制度中的人口流动信息登记职能与附加在户籍制度上的教育、经济福利等权利分开,确立户籍自愿流动登记制度。
要从根本上消除户籍红利与城乡隔离制度,必须让这一制度运行的边际成本等于边际收益:(1)改变目前由城市居民决定整个社会以及城市经济和社会生活游戏规则的体制。赋予广大农民同城市居民同等的政治权利,全面增加农民在整个社会政治与经济生活之中的发言权,从而使得农民能够依靠人数上的优势,逐步使城市与农村真正成为一个整体。(2)及早消除城市人为设置的就业、上学与文化、卫生、社保等行政壁垒。这是因为,中国的人口红利大致会在未来10年内消失,而现行的经济体系是以大量的廉价农民工为基础的,人口红利的消失必然导致劳动力价格全面提高,从而导致这一体系难以持续。