嘉定成大陆首个无线城市 政府或采购免费提供
在生活的城市中,不论何时打开笔记本电脑,都能够收到上网信号,随时高速畅游互联网,这种生活是不是很棒?

在嘉定,上海西北部的一个城区,一群梦想家正在努力将其变为现实。他们的梦想还包括更多,比如将救护车变身为移动急诊室、通过手机随时查询公交车位置、利用PDA进行远程医疗护理、实现家庭生活远程智能控制。

帮助他们实现梦想的是这样一些新兴技术:Mesh WiFi和Wimax。在中国台北,在美国华盛顿、纽约、旧金山,在英国伦敦以及加拿大安大略,新技术推动者们正在狂热地向世人描绘美好的未来。"无线城市"建设热浪同样席卷中国,北京、天津、杭州、广州等一批城市纷纷加入其中。

所谓"无线城市",就是利用高速宽带无线网,把一座城市覆盖起来,实现网络和应用的无处不在。正在筹建中的嘉定区"无线城市"是中国大陆第一个"无线城市",也是上海市信息化委员会"无线城区"的唯一试点项目。

尽管总投资并不庞大,但嘉定项目仍然吸引了从芯片制造商、设备供应商、软件系统集成商到基础电信运营商等众多商家的积极参与。

大陆首个"无线城市"

"嘉定1路距终点站还有两站,2050米。"在嘉定区客运站终点站,一个与普通灯箱差不多的电子显示屏上,公交车辆到站信息正在滚动播报。很快,这辆被播报的公交车如期驶入站台。让市民随时查询公交车位置、准确预知公交车到站时间,是嘉定区"无线城市"建设的重要一个部分。

与3G的无线传输以及CDMA无线网络不同,嘉定区的"无线城市"采用了国际新兴的无线网络技术:Mesh WiFi与WiMax相结合的方式。通过在路灯杆、交通信号灯等城市基础设施上部署无线信号基站的方式,在嘉定区内进行无线信号传输,用户则可以通过笔记本电脑、PDA、智能手机等各类内置WiFi功能的终端随时上网。

嘉定"无线城市"计划兴起之时,正是全球无线城市建设的高潮。美国华盛顿、纽约、洛杉矶,英国的伦敦,德国的汉堡,新加坡、印度以及中国台湾、香港F地区,都开始大规模兴建基于WiFi技术的无线城市。业内人士预计,到2010年全球"无线城市"将达1500个。

2006年,上海市城市总体规划确定的近期重点发展的三座新城,"嘉定新城"便属其一。在区管委会广泛征集意见讨论要建设一个什么样的新城的时候,"生态化"与"智能化"概念成为讨论重点。为达到此目标,在参考全球新城建设经验后,嘉定区最终提出要利用无线网络等新兴技术,打造一座"无线城市"。

据了解,嘉定"无线城市"的建设分为三个阶段:第一阶段从2007年底到2008年初,实现主城区及重点开发区域的室外无线宽带覆盖;第二阶段自2008年初到2008年底,实现嘉定新城组成城市室外覆盖;第三阶段则是到2009年底世博会之前,完成整个区域覆盖的无线城市规划。

嘉定区信息化委员会党组书记洪佩军接受本报记者采访时说,嘉定无线城市计划兼具社会和经济效益。无线网络的大面积普及,不仅可以服务于本地市民,还能帮助政府更加高效地构建各种社会管理、公共安全、公共服务等应用。以公交系统为例,利用无线网络建立电子站台,不仅可以成为电子政府的公开渠道,更在成本上节约了政府开支(网络设备总投资只有原先的1/3)。

中电华通胜出

2006年中,嘉定区政府向社会公开召集"无线城市"建设方案。包括思科、北电、华为、IBM、惠普、阿尔卡特等在内的十几家设备制造商以及中国电信、中国联通等主要电信运营商抛出了方案。在对比各家方案的基础上,嘉定区政府最终委托英特尔制定出总体规划方案,制定出了"政府主导、政企共建、企业运营、服务社会、带动产业"的建设方针。最终STRIX、思科,以及上海本地的寰创通信等设备商入围。

这一过程中, 一家名为"中电华通通信有限公司"的企业从诸多竞争者中脱颖而出,成为嘉定"无线城市"的主要合作伙伴。

据了解,嘉定"无线城市"的建设总投资预计约为2亿元人民币。建设的主要资金以中电华通为主。中电华通负责"无线城市"所有基站的建设与线路铺设工作,并享有网络建成后的独家运营权限。无线网络建成后,政府则承诺购买部分服务,保证中电华通回收部分投资。

这一模式大致遵循了世界上其他无线城市的建设计划,即政府不做实质费用支出,而是由签约的承包商负责建设,承包商也将独揽后续的上网服务收费,从营收中赚回投资。

知情人士称,在嘉定区"无线城市"建设过程中,包括中国电信等在内的主流运营商均显示出了很大兴趣,与中电华通相比,传统运营商在用户基础、运营经验、管理模式等方面具有一定的优势,然而最终嘉定区政府还是选择了并不太知名的中电华通。

资料显示,中电华通成立于2003年1月,注册资本金20亿元人民币,股东为信通数据网络通信有限公司、中诚信托投资有限责任公司、中华通信系统有限公司和中元国信信用担保有限公司,公司总部设于北京,是国内专业的无线宽带电信运营商。

知情人士称,中电华通成立初,背后是两家颇有实力的集团,中电集团和中华通信,前者是国务院批准的20家授权投资的机构之一,后者系国有大型高新技术企业,前身为原电子部第五十四研究所所属的中华通信系统工程公司。当时中电及中华通信都希望有机会进入基础电信运营业,由此成立公司。

据了解,中电华通之所以被选中,还是因为其"专业性"定位。作为二类基础电信运营商,中电华通并不具备运营语音通话等业务资格,而是主营宽带类业务,拥有多年宽带网络运营经验。

"中电华通的出现对传统电信运营商的运营及管理模式是一种挑战。"上海社科院科学院信息研究所博导王贻志表示,政府出于社会效益考虑,更加倾向于免费运营,但这种模式是传统运营商不能认可的,这造成了传统运营商与政府在项目的长期利益方面产生分歧。其次,传统电信运营商更倾向于将新技术纳入到原有的电信运营模式中,但这种思维并不适合对新兴技术市场的推广,因此传统电信运营商在此类新技术市场推广方面并不占有优势。

洪佩军则表示,中电华通与传统运营商的产品不同,需求不同,不存在直接竞争,而是形成互补,并可以一起把整个市场做大,推动整体信息化建设。

运营模式探索

由于"无线城市"尚属新兴事物,全球都没有成熟及成功的商业运营经验,因此在嘉定"无线城市"建设过程中,采用何种运营模式最受关注。

嘉定区政府较为倾向于采用免费提供服务的方式,即凡是进入区内的个人用户,只要拥有WiFi终端,便可以免费上网。然而这对运营商提出了极大挑战。事实上,在采取何种商业模式的问题上,运营商陷入了两难境地:如果不实行收费,运营商前期的巨大投资如何回收?如果进行收费,在3G网络、有线网络等替代品众多的情况下,如何保证用户乐意付费使用WiFi。

以全球最大的无线宽带城市台北为例。截至2006年底,台北市无线上网基站已经平均覆盖了该市90%以上人口。为了回收前期巨大的网络建设投资,运营商采取了收费模式,然而消费者们并不乐意为此支付并不高昂的使用费,使得运营商的市场推广计划大为受阻,三年推广只获得了4万付费用户。

WiFi技术同时还面临来自其他广域无线技术的严重挑战。尽管3G目前还未正式发牌,然而各大运营商已经大量布局试验网,提供服务指日可待。而在移动上网需求并不迫切的情况下,大量普及的有线宽带以及手机上网的日益便捷,可以为用户提供多种选择。

除此之外,运营商还得面临WiFi及Wimax自身技术成熟度等问题限制。事实上,WiFi技术的覆盖范围并不像手机网络那么广,穿透力也不够强,在商业楼宇密集的城市信号就弱,不利于用户使用。而Wimax由于出现时间不长,因此在设备基础、终端等方面市场化程度很低,此外还受到频率管制等政策限制。

王贻志认为,嘉定无线城市商业模式的特别之处在于政府购买,这种方式可以增加投资者信心,但却不能解决根本问题,在日后的运营中,一方面政府需要制定出切实有效的管理制度及公共政策进行市场培育,并进行开放性应用,重点向无线商务等应用倾斜,另一方面运营商自身也要积极探索,比如是否创造出适合的增值服务赢利等。

专家称不看好广州全市无线宽带上网覆盖
“无线城市是政府的第五公共事业，与修路铺桥一样，将成为政府的责任。”北京邮电大学教授阚凯力曾这样认为。而记者从刚刚结束的广州信息产业周“城市信息化国际高峰论坛”上获悉，广州市有关部门计划拿出超过10亿元的资金，大举发展无线宽带网，努力打造“无线宽带广州”。广州市副市长徐志彪称，在未来三年内，即2010年亚运会前，广州将实现覆盖全市的无线宽带上网。

亚运会前全城无线上网？

构建无线宽带城域网在北京、天津、上海、武汉等地已提到议事日程，“广州将最有优势在全国率先实现上网摆脱有线束缚，从固定走向移动方式。”广州市信息化办公室主任谢学宁如是认为。

广州市副市长徐志彪在广州信息产业周上表示，广州市将在2010年举办亚运会前建成覆盖全市的无线网络。届时市民在市内的写字楼、商场、医院、街道等任何角落都可实现无线宽带上网，自由冲浪。

记者从某运营商处获悉，目前政府方面并未确定是由基础运营商主导网络建设，或是由接入服务企业（ISP）进行布网和运行，但“如果要实现全市的无线宽带覆盖，10个亿肯定不够，需要运营企业贴补”。

广州的无线宽带建设始于2002年，目前广州仅有数百个范围很小的WIFI网络。记者获悉，广州电信或从今年年底起，加速无线网络的建设，以配合“无线宽带广州”计划。

商业模式未成熟？

“我本人对无线城市并不看好”，中国电信广州研究院副院长胡乐明在上周举行的“2007粤港电信研讨会”上直言，要建无线城市有着难以克服的技术问题和商业模式问题，“WiFi伴随了太多了商业炒作，其实发展普遍不佳。”

胡乐明解释称，WiFi采用2.5GHz的ISM自由频段，该频段目前在世界范围内是无需任何电信运营执照的免费频段。一个网络在大多数情况下是由多个运营商来运营的，但是WiFi技术却无法应对不同运营商的设备互相干扰，这必然导致WiFi性能大大下降，“人人可用”的最终结果却是“人人不可用”。

在任何场所，只可能有一个WiFi运营商所设置的接入点，任何一台装有无线网卡的PC均可透过接入点去分享有线局域网络甚至广域网络的资源。可是，任何一个运营商都不可能将网络覆盖到全部的场所和物业，从而造成信号盲点，“运营商很难实现全程全网的、能够保证网络质量和业务质量的、有运营保障的公众电信服务”；再加上物业归属的分散性和业主类型的多样性，运营商合作的可能性微乎其微。胡乐明认为，物业（场所）是WiFi的公众网应用的关键因素，但是“物业主导”的商业模式却限制了WiFi的规模化运营。

记者 汪小星 实习生 吴蔚诗

美国“无线城市计划”遭遇冰火两重天
从万人景仰到少人问津，美国各大城市开展的无线城市计划仅仅风靡了2年后，现今竟然沦落为鸡肋。

2007年9月，美国多个城市表示，鉴于Wi-Fi高速无线网络的组网成本和技术难度过高，已决定取消或暂停原定覆盖全市的免费Wi-Fi组网计划。

据了解，目前休斯顿、旧金山及芝加哥等城市都表示将暂停各自的Wi-Fi组网计划。欲覆盖加州高科技走廊40个市镇的硅谷Wi-Fi网络负责人拉塞尔·汉科克说：“现在美国各城市的Wi-Fi工程进展都不太顺利。”

为什么美国无线城市计划会失败？在北京召开的2007年全球Wi-Fi高峰会议上，Wi-Fi联盟高级总监Karen Hanley面对《IT时代周刊》的提问说，“在推广Wi-Fi无线技术中，应当看到这一领域的成功案例。应该相信，在未来的发展趋势中，Wi-Fi技术必将在行业中形成一股潮流。”

本刊记者却在采访中了解到，自2004年7月，费城第一次提出 “无线费城计划”后，这股Wi-Fi网络铺设高潮开始席卷全美。但如今的状况，显然与当时的盛况相差甚远。

为什么如此短暂的时间，事情就发生了翻天覆地的变化？在营建过程中，到底出了什么问题？这一系列问题不但引来了行业专家关注的目光，也引来整个行业的注视。

蜂拥而上

“Wi-Fi城市”概念从2004年出现后，随之在美国各大城市中形成了一股热潮。但事实上，美国各大城市兴起Wi-Fi网络铺设高潮出现在2006年。当时，纽约、费城、旧金山、新奥尔良等城市都包括其中。

2004年7月，费城首次提出 “无线费城计划”。随后，这股Wi-Fi网络铺设高潮开始席卷全美。目前，纽约、费城、旧金山、新奥尔良等城市都已经提出了建设无线城域网的计划。

据了解，对于Wi-Fi网络这种新型网络的建设，美国大多数城市的做法分为两类：第一是采取招标模式，由网络承建商提供一种免费但窄带的接入服务，同时提供一种收费但宽带的接入服务。第二种是以旧金山为代表，要求承建运营商提供免费接入服务，在此基础上通过网络广告赚钱。

在采访中，本刊从业内专家口中获悉这两种模式有一个共同的缺点，就是在招标完成之后，承建商坚持按自己的方案建设网络，市政当局对网络失去了控制力。为避免这种情况再次出现，波士顿市政官员表示，他们将采取独一无二的做法，即自己凑集网络建设资金，然后让一个非营利机构运营网络，以此保证市民能以低价获得接入服务。

波士顿市市长梅尼诺表示，非营利机构的模式将最大程度地降低网络接入的价格，同时提供一个美国其他城市所没有的创新平台。波士顿的无线城域网将保持开放，成为一个鼓励创业的温床。

其实，Wi-Fi是由一个名为“无线以太网相容联盟”所发布的业界术语，中文译为“无线相容认证”。它是一种短程无线传输技术，能够在数百英尺范围内支持互联网接入无线电信号。

这一特性，使它在美国大行其道。

如今的美国，笔记本电脑已成为许多人的必备之物。对于上网地点不固定的笔记本用户来说，Wi-Fi接入可实现随时随地上网，因此备受用户的欢迎。但是，Wi-Fi网络的覆盖面又十分有限，无法满足用户在大范围接入的需求。于是，“无线城市”概念应运而生，即通过建设Wi-Fi网络覆盖整个城市，用户可在城市范围里漫游，并享受随时随地的接入服务。

实际上，随着技术的发展，Wi-Fi网络除了可满足用户的上网需求外，还可以实现多重功能。而随着终端的不断成熟和业务商的大力推动，2005年12月初，美国最大的VoIP业务提供商推出了UT斯达康研发的Wi-Fi手机，这款手机的上市意味着VoIP借助Wi-Fi网络正式大举向无线领域迈进。有了支持Wi-Fi的手机，Wi-Fi城域网的用户就可以绕过现有的蜂窝服务提供商，使用VoIP服务。

基于这样的现状，当时几乎全球所有部署Wi-Fi城域网的城市都表示，将会在下一步的计划中考虑推出语音服务，如美国、荷兰、英国等。涓涓溪流终于成为一股洪流，势不可挡。

成本过大陷入困境

Wi-Fi技术的出现，引起了电信业的极大关注。其中反应最强烈的是传统运营商，因为“Wi-Fi城市”计划撼动了它们原有的利益格局。但现在，它们不用再担心这个问题了，因为美国各大城市开展的无线城市计划在巨额的成本压力之下，开始放弃这一技术。

2007年7月在美国举办的一个Wi-Fi城市大会上，众多参与者传达出这样一个信息，即：在过去2年中一直被大肆宣传的Wi-Fi城市构想，由于经济、政治、技术等方面的问题似乎已陷入困境。

大会组织者介绍说，“此前关于Wi-Fi城市的所有宣传都是理论上的，而当城市管理者试图在自己的城市建设Wi-Fi时就会发现，一切远不是想象的那样容易。” 他同时表示，美国主要城市中没有一家Wi-Fi网络得到了充分利用，一些地势不平的城市还因此遇到了覆盖不足的问题，从而不得不部署额外的无线接入点。

如今，甚至连微软都开始探究Wi-Fi网络的应用前景问题。微软一专家表示，目前在最终用户端确实存在一些问题，比如室内的覆盖状况经常很糟糕。他警告说：“如果不好好加以管理，类似即时消息和VoIP这样的应用可能会搞垮Wi-Fi网络。”

根据微软的一项调查，该技术目前的确具备被广泛采用的市场潜力。但是“Wi-Fi城市的商业模式却还远未成熟，消费者们对其虽有兴趣但很挑剔，一旦应用不成功，则会被抛弃”。

AT&T商务发展部副总裁警告说，Wi-Fi城市可能是个昂贵的冒险。他表示，每年每平方英里Wi-Fi网络的管理运营费用大约是4万美元，当遇到高层建筑或山区需要部署更多的接入点时，这一费用还会高许多。他说：“这一切都需要花钱，带上你的白金信用卡吧。”

其中，中国台北就是一个教训。据了解，现在台北已成为拥有全球最大Wi-Fi网络的城市。至今仅有3万名固定用户，为建设世界最大Wi-Fi网络交纳了巨大的学费。

一直关注Wi-Fi发展的JiWire公司营销副总裁大卫·布卢姆认为，台北的困境和其他城市类似，运营者需要更有效地进行市场推广，并解决网络覆盖问题。

而现在，美国各大城市也掉进了这个陷阱。

流产成为必然

在巨大的成本压力之下，美国辛辛那提市现在已经暂停Wi-Fi组网计划，原因是该市场很不稳定；而在服务商了解到地方政府将成为Wi-Fi服务“主力租户”后，硅谷免费Wi-Fi项目也面临着挑战；而AT&T运营商已经放弃了Wi-Fi技术……

2007年8月29日，芝加哥市府宣布，将暂时搁置建设Wi-Fi城域网的计划。 早在2006年年初，芝加哥就宣布了建设Wi-Fi城域网的宏大计划，准备将城区228平方英里面积覆盖在一个大规模的网络之中，使芝加哥成为美国少数几个“Wi-Fi全覆盖”的大城市之一。

芝加哥市信息部门的负责人表示，在经过深思熟虑之后，他们需要重新评估向人们提供高速互联网接入服务的模式。市府官员表示，他们在和网络建设公司谈判时发现，建设大规模城域Wi-Fi网络，仍需市府拨出巨款。原先他们希望通过和私营公司合作的方式建网，从而降低成本。 

目前，已经有175个美国城市部署了覆盖整个或者部分城区的Wi-Fi网络。在过去2年里，美国各大城市掀起了一股建设Wi-Fi城域网的大潮，其中位于亚特兰大的Earthlink公司成为佼佼者，他们获得了包括费城在内的多个城市的建设合同。 

不过，美国城市Wi-Fi计划最近也面临一些问题。早在芝加哥之前，加州旧金山的Wi-Fi网络项目也遭到搁置。反对者也是担心投资太大、用户规模可能不像预期那么大。 

芝加哥市信息部门的负责人表示，无线局域网技术在2年里发生了巨大变化，市场也已完全不一样了。此前，美国第3大移动通信公司Sprint Nextel宣布，将会在2010年之前投资50亿美元建设一个覆盖美国大部分面积的WiMax网络。众所周知的是，和Wi-Fi相比，WiMax的覆盖范围更广，数据传输率更高。 

芝加哥市首席信息官哈迪克·布哈特称，目前还无法确定该市Wi-Fi项目的下一步举措。芝加哥市认为，由于市场需求和竞争力度都不够，如果没有市政府本身的巨资投入，Wi-Fi可能很难取得成功。曾与芝加哥市府商谈的私营公司现在也有意从Wi-Fi业务中抽身而退。

Earthlink首席执行官罗拉·赫夫上月表示：“我们不会再向原有城市Wi-Fi项目投资，我们已因此陷入市场风险。那种模式根本行不通。”他还表示，将退出旧金山和休斯顿的Wi-Fi项目。

对此，思科负责运营、流程与系统部门的执行副总裁兰迪·庞德说：“Wi-Fi是一个非常热门的领域，但我们必须作谨慎的判断，看它的业务发展情况是否增加我们在这方面投入并提升这方面的能力。在选择时，我们还是比较谨慎的，原则是要市场前景够大。”

但显然，要实现这种愿望，还需要走很长的路。

一个爽呀！

真希望无线上网象手机一样方便机站多又用不收费。

现在无线电对人体的伤害到底有多大，还没有一个确切的说法，而且这也是一个长期的过程，如果满天都是无线网，跑也跑不掉，真不知是该欢喜还是忧虑，尤其是那些孕妇们呢！！！