去年 10 月 8 日，国庆节后第一个工作日下午，北京、上海、深圳、广州这几个一线城市相继公示网约车管理细则。

　　北京、上海这两个很难拿到户口的城市，都要求司机必须拥有当地户籍。

　　这是中国网络叫车生意被严格监管的开始。数十个城市在之后数月里紧跟北上广深发布了自己的管理办法。

　　现在整整一年过去了。政策有什么变化，这个行业又怎么样了?

　　各地政府对车型的要求普遍有所放松，但户口和牌照还是严苛

　　去年 11 月，出台了网约车细则的城市进行了汇总。按照当时的统计，有 58 个地级以上城市公开了网约车管理规则，其中，31 个直辖市和省会城市中有 13 个没有在线公布细则。

　　现在，133 个城市公布实施细则，还有 86 个城市已经或正在公开征求意见。全国所有直辖市和省会城市，只有拉萨还没公布。

　　各地对于网约车的限制基本分为人员户籍、车牌归属、车型限制几类。

　　除了一线城市外，其它地区的车牌问题都不大，但车型将直接影响门槛和运营成本。

　　各地对于车型的划分各不相同，从轴距、定价、排量到车身长度都有。

　　我们根据车型的要求划分了三档：

　　严格：符合下述任意一项要求，它会限制几乎所有滴滴快车、甚至不少滴滴专车。比如 4.8 米的车长限制连宝马 3 系都达不到。

　　· 定价 > 15 万;

　　· 轴距 > 2700mm;

　　· 排量 > (自然吸气 1.8L，涡轮增压 1.6T);

　　· 车长 > 4.8 米

　　一般：符合下述任意一项要求，它会限制相当一部分滴滴快车，比如大众朗逸、桑塔纳、宝来等在中国保有量较多的车型。但还是有不少可以跑。

　　· 定价 > 12 万;

　　· 轴距 > 2650mm;

　　· 排量 > (自然吸气 1.6L or 涡轮增压 1.2T)

　　· 车长 > 4.6 米

　　宽松：各项限制都没有超过以下标准，大多数滴滴快车都不会受影响

　　· 定价 > 10 万或无要求

　　· 轴距 > 2600 mm 或无要求

　　· 排量 > 自然吸气 1.4L 或无要求

　　· 车长无要求

　　58 个地级以上城市中，有 35 个限制严格。

　　从最初出台征集意见稿，到正式实施网约车管理办法，真正落地的管理细则或多或少都有所变化。

　　我们统计了部分城市在这一年中的政策变化。

　　北京：设置了 5 个月缓冲期，今年 5 月 21 日起正式实施;还在缓冲期内时，滴滴平台上已经逐步停止对北京三环内非京牌网约车派单。规定正式实施之后，外地牌照车辆不能接单，而户籍规定没有执行、也没有松动。

　　上海：新政没有设置缓冲期，但是将车辆轴距要求降低到 2600 毫米，且不再区分燃油车辆和新能源车辆;不再要求驾驶员持有上海市当地驾驶证，但还得有昂贵的上海车牌。今年 6 月 14 日起，滴滴在上海正式停掉了新司机的线上注册服务，所有的新的司机注册必须在线下办理，防止新司机伪造上海车牌图片注册账号。

　　广州：这个原本不对驾驶员户籍做要求的城市，开始要求驾驶员有广州户籍或居住证。对排量的要求则从 1.8T 或 2.0L 降为 1.8L。

　　深圳：设置半年缓冲期，放宽了对排量的要求，但是对轴距的要求变严。

　　天津、福州、石家庄分别从轴距、车价、排量做调整，网约车软件门槛从 B 级车变成了 A 级车。

　　昆明：对车辆没有具体要求，驾驶员须有昆明市户籍或者居住证。但车辆使用性质需登记为“预约出租客运”，还需喷涂或粘贴明显的运营标识。

　　杭州：放宽了对户籍限制，除了取得杭州本地户籍或在杭州取得《浙江省居住证》6个月以上的条件外，还增加了“在杭州取得《浙江省临时居住证》12 个月以上”。

　　最终，这些城市在车型上大多放宽了要求，从严格变为一般。这意味着司机不再需要 B 级车就能上路。

　　但是户籍的规定没有放开，原本在征求意见稿中没有对户籍限制的广州，也在征集意见期结束之后，加上了户籍限制的规定。杭州在户籍规定中增加了“获得临时居住证 12 个月以上”，已经是一二线城市中，唯一放宽户籍限制的城市。

　　对于最大的市场，北京和上海，户籍加上牌照直接排除了绝大部分司机。

　　从具体的执行情况来看，新政的要求正在逐步落地。

　　除了很常见的约谈滴滴、神州等平台，要求清理违规车辆。各地的交通执法总队也在机场、火车站等人流密集区域查处异地车牌或非本地户籍车辆。

　　到了今年三月，离过渡期结束还有两个月，滴滴开始清理平台上的违规司机和车辆，整个北京市都将逐步限制对非京牌网约车的派单。5 月 21 日，北京网约车系统管理办法正式落地之后，非本地牌照的车都不能接单了。

　　目前北京市交通执法部门已经在机场、火车站等地查处非北京户籍的司机，哪怕车辆是京牌。

　　小城市也没闲着。厦门自新政实施以来，已经清理了 15 万辆不合规的网约车，最近，厦门的交通执法部门在重点区域内，严查非法营运行为。仅 4 天，交通执法部门就查处非法营运车辆 34 辆，日均查处量为此前 2 倍。

　　短短几个月间，开私家车在平台上接单的司机又变回了“开黑车”的身份。

　　还有一个新变化是关于网约车司机的资格考试。

　　9 月 8 日，交通运输部印发了《关于改革出租汽车驾驶员从业资格考试有关工作的通知》，简化考试内容。

　　这大概是因为考试通过率过于低了。到目前为止，各地发放网约车驾驶员证只有 10 万本，车辆运营证约 5 万本，也就是说，全国获得网约车驾驶员证的司机仅有 10 万名。

　　根据早先各地的数据。截至今年 5 月 4 日，广州网约车驾驶员考试通过率为21.5%。上海 2 月份的通过率数据不足 50%，深圳 6 月的数据为 21.3%。

　　绝大部分的司机和车辆，都还跑在灰色地带。