构建环境友好型、资源节约型社会，不再走粗放式增长道路，是建设美丽中国的必然选择，也是未来我国可持续发展的迫切需求。当前，我国的能源结构仍以煤炭为主，亟须调整能源结构，发展清洁能源。

　　加速发展煤层气是优化能源结构的重要举措

　　面对中国能源现状，权威人士认为，尽管我国煤炭的资源储量较大，但由于我国煤炭的地质条件很复杂，开采难度很大，煤炭资源其实已经不堪重负，必须发展非煤能源。因此，加速煤层气产业的发展是优化我国能源结构、保障我国煤矿安全生产、实现国家节能减排目标的重要举措，将在能源、安全、环境三个方面产生巨大的战略效益。

　　煤层气是煤的伴生矿产资源，属于非常规天然气，是洁净、优质的能源和化工原料。我国自1980年开始探索煤层气产业发展以来，经历了探索、起步、突破3个阶段，20余年间，煤矿区煤层气抽采技术不断突破，事故率显著降低，抽采量稳步增长，利用量逐年上升。2011年，全国煤层气实现总产量115亿立方米，已实现工业化规模生产，全国共钻地面煤层气井近10000口，利用量也从2005年的6亿立方米增长到2012年的58亿立方米。

　　据专家研究，我国煤层气资源总量丰富，可供近期开发的煤层气技术可采资源量达7万亿立方米。据对煤层气开发利用趋势的研究预测，到2030年，开发利用煤层气可为我国节约9484万吨原煤，相当于一个亿吨矿区的年产量；节省1537千瓦时电，相当于1.5个三峡水电站年发电量；节省4538万吨油，相当于大庆油田年产量。

　　发展清洁能源离不开政策扶持

　　我国煤层气资源丰富，产业已经实现规模化生产，处于高速发展起步的关键时期，而按照我国现行的扶持政策，多数地区煤层气难以实现经济开发，同时，目前国资委对各企业的考核标准仍然以企业利润为主，这对我国开展新能源领域科技创新带来了一定影响，企业发展新能源技术的动力不足。因此，亟待突破相关政策瓶颈，实现体制、机制创新，激活产业发展潜力。

　　专家认为，我国应大力扶持、长远规划，推动新能源行业有序、健康发展。美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家在煤层气开发、利用方面取得的长足进展为我国煤层气产业发展提供了经验与启示。以德国为例，政府制定清洁能源发出来的电和燃煤发出来的电的价格不一样，比如清洁能源发出来的电1欧元/千瓦时，火电是0.5欧元/千瓦时，在政府的大力扶持和该国国民的支持下，市民主动购买清洁能源发出来的电，有关部门把这部分电费返给清洁能源发电公司，从而推动了清洁能源健康发展。

　　“我国应向欧洲学习，制定相关政策支持新能源发展。”权威人士说，“更重要的是，发展新能源行业不能过于看重短期利益。”他以美国为发展页岩气技术为例，强调政府应当着眼长远。美国在发展页岩气技术初期，为相关企业提供了宽松的环境。当时，企业为降低成本，在开发页岩气的时候消耗了大量地下水，在这一阶段，政府禁止环保部门介入。3年后，页岩气技术实现大规模应用，企业通过技术攻关，用氮气取代了地下水，最终实现了环境保护与经济利益的协调发展。因此，我国应着眼长远、提前规划，营造新能源行业发展的有利环境。

　　依靠科技创新调整能源结构

　　能源结构的调整，必须通过科技的自主创新才能实现。

　　转变能源结构的关键在于转变目前过分依靠煤炭的格局，通过科技创新和政策扶持大力发展核电、煤层气为代表的新能源。而我国煤层气地质条件复杂，单靠引进技术难以全面解决煤层气开发的难题，需要国家持续加大自主创新力度，尽快实现关键技术突破，为产业较快发展提供技术支撑。

　　专家指出，我国油气资源丰富，可以加大勘探的力度。我国地质复杂，需要通过科技创新的方式解决。美国在非常规能源领域较为领先，页岩气、页岩油产业得到长足发展，如果我国加大科学研究，切实做好我国地质勘探工作，预计到2030年，我国非常规能源总量将突破3000亿立方米，将有效降低煤炭在能源结构中的比例。

　　权威人士还特意强调了特高压对于优化我国能源结构的重要作用。在他看来，目前特高压输变电技术取得突破，是科技创新的成功典范，是我国当前国情下，推动环境保护、降低污染的有效途径。特高压输变电技术的突破，为煤炭集约化生产提供了技术支撑，可以推动我国能源供、输格局深入调整。“解决煤炭的问题，一方面要大力发展非煤能源，另一方面要提高产业集中度，让一流科技水平的煤炭基地开足马力，就地开采，就地发电，用特高压输送到缺电的地方。这样，就地开采带来环境破坏能够就地治理。”专家说，“当煤层气发展到一定程度时，也能实现就地发电。这项技术的突破，有助于改变目前每个城市都发展火电带来的大面积污染局面。”