全国蓝天保卫战的第一个“武器装备”：

3月1日起，2+26城市将执行大气污染物特别排放限值！

蓝天白云加上清新的空气是民众一直向往的美好生活的标配。新时代背景下，生态文明建设有了清晰的时间表、明确的路线图，且被提升到新的高度。碧水蓝天、空气清新的美丽中国，让人满怀期待。

不久前召开的年度全国环境保护工作会议，明确了新的大气污染防治目标。环境保护部发布《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值》的公告称，3月1日，此区域内，国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的行业以及锅炉的新建项目，开始执行特别排放限值。这意味着，即将全面启动的打赢蓝天保卫战三年行动的第一个“武器装备”已经投入实战。

历程：大气污染物特别排放限值的经验史

大气污染防治想要取得显著成果，降低污染物排放总量是行之有效的办法。即将执行的特别排放限值正是按这一思路来的。它与污染物排放国家标准对比，有着更高更严格的排放要求。在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市执行特别排放限值，其意义不言而喻。

早在2013年2月，环保部就印发《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求在京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省（区、市）47个地级及以上城市的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

按照当时的要求，京津冀及周边地区的北京、天津，河北唐山、廊坊、保定、石家庄，山东济南、淄博以及山西太原，执行特别排放限值。

随后依照科研的深入，“京津冀污染传输通道城市”这一概念形成共识，在2017年的2月，环保部又发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，首次将通道城市称为“2+26”城市，提出实施特别排放限值的要求。当时的文件明确2017年9月底前，“2+26”城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。

而相较于2013年公告及2017年2月方案版本，此次执行排放限值要求的行业、区域都有了不同程度的扩大。执行范围不仅由9个城市扩大至“2+26”城市（含河北雄安新区、辛集市、定州市，河南巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区），对执行城市的区域也由主城区扩展至全行政区域范围。

成绩：污染物排放标准最高收严八成以上，减排效果将十分显著

其实，在不同的行业上，执行特别排放限值与执行一般国家标准之间排放有很大差异。

比如炼焦行业，国家标准中现有企业焦炉烟囱颗粒物排放不能超过50（单位均为mg/m³，下同），机焦、半焦炉烟囱二氧化硫浓度标准是100，氮氧化物的排放标准为800。而特别排放限值焦炉烟囱㎎颗粒物标准为15，二氧化硫、氮氧化物排放标准分别为30和150。也就是说特别排放限值对颗粒物、二氧化硫浓度收严七成，氮氧化物浓度更是只有标准的18%左右。

再比如，燃煤锅炉的大气污染物排放标准，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为80、400、400，而特别排放限值对应数值分别为30、200、200，下降幅度都有50%。

由此可见，特别排放限值的确是降低污染物排放总量的利器，使污染物排放标准最高收严八成以上，这对于蓝天保卫战走进第二阶段的“2+26”城市来说，无疑是“重大利好”。

而在执行特别排放限值后，执行城市也取得显著减排效果。换句话说，它从侧面促进了大气污染防治的成果。拿北京市来讲：

2016—2017年北京市各项污染物年均浓度变化

“大气110”平台数据显示，在区域空气质量同步改善、气象条件总体有利的情况下，2017年北京市细颗粒物（PM2.5）等四项主要污染物年均浓度同比均有所改善，其中PM2.5年均浓度为58µg/m³，较上年同比下降20.5%；较2013年的90µg/m³，下降32µg/m³，降幅达到35.6%，完成国家《大气污染防治行动计划》下达的60µg/m³左右的目标。

2017年北京市空气质量各级别分布情况

更值得一提的是，2017年北京市优良天数226天，比2016年增加28天；重污染日23天，比2016年减少16天。

总的来说，我们对3月1日起，即将在2+26城市执行实施的“大气污染物特别排放限值”很是期待，希望投入实战的第一个“武器装备”，能对2+26城市的大气污染防治起到积极作用，并能不断推进空气质量改善。