2015年8月，工业和信息化部国际经济技术合作中心干部王喜文在《中国制造2025解读：从工业大国到工业强国》中分析了《中国制造2025》出台前的中国制造业现状。

他提到：国内制造业各产业普遍面临市场庞大、缺少核心技术、产品低端、利润少、人才缺乏等问题。产业结构不合理，产品附加价值不高，能源消耗大、污染严重，这三大劣势是我国制造业“大而不强”的根本性问题。

一、产业结构不合理

从生产角度来看，我国制造业产业结构的不合理表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩，又表现为企业生产的高消耗、高成本；从组织角度来看，目前我国各类产业的一个普遍现象是分散程度较高，集中程度较低；从技术角度来看，在基础原材料、重大装备制造和关键核心技术等方面，与世界先进水平还存在较大差距。具体而言，许多重要产业对外技术依存度高，自主开发能力弱，许多核心技术受制于人，难以适应激烈的国际竞争；不少行业产能严重过剩，2013年全国工业产能利用率为79%，落后产能占15%～20%，一些规模行业集中度不高，一些产品质量低下。

二、产品附加价值不高

一直以来，我国企业大都采用贴牌生产方式，处于全球价值链的中低端，产品设计、关键零部件和工艺装备主要依赖进口。即使在国际市场上占有一定份额的产品，中国厂商也更多地处于组装和制造环节，普遍未掌握核心技术，关键零部件和关键技术主要依赖进口。由于附加值低，我国产品获利甚微。由于缺少自主品牌和知名品牌，2009年数据显示，我国90%左右的出口商品属于代工生产或者贴牌生产，平均产品增加值只相当于日本的4.37%、美国的4.38%或德国的5.56%。

还有的企业虽然生产的产品质量很高，但由于缺乏品牌意识，没有把品牌做大、做强，利润同样提不上去。

由此可见，我国企业有一个普遍的特点，就是只注重生产，而不注重价值链的其他环节，这导致大多数产品的附加值不高，企业往往只能获得产业价值链末端的微薄利润，赚取些许加工费，而利润的“大头”则被处在拥有自主品牌和高端技术的大企业和跨国公司占有。如果我们继续仅满足于以劳动密集型制造业为主的产业结构，不考虑技术创新突破与产业结构升级，就有可能面临一场产业“空心化”的危机——当良好的投资环境和廉价的劳动力不再为中国所独有，企业便将大举外迁，资本将流向其他国家和地区，中国制造业将面临冲击。

三、能源消耗大，污染严重

我国是世界第一制造大国，2012年数据显示，工业产值占国内生产总值的40%左右，是能源消耗及温室气体排放的主要原因。工业能耗占全社会总能耗的70%以上，单位产品能耗远高于国际先进水平，单位产值伴随的污染物排放量远远高于发达国家的水平。

2013年全国一次能源消耗近37.5亿吨标准煤，用占世界21.3%的能源消耗量创造了占世界11.6%的GDP。本世纪前十年能源消费弹性系数平均0.8，近两年降到0.5，如果今后能继续降低，假设GDP年增幅在7.5%左右，2020年全国能耗也将达到近48亿吨标准煤，同时原油进口比例将达到69%。当前，我国化学需氧量、氮氧化物、SO2、氨氮等以及二氧化碳排放均居世界首位，雾霾、水污染、土壤重金属超标已成为社会公害。

在世界产业的分工链条中，属于中国的环节是制造业，这本身就是一个对自然资源需求量极大的产业，再加上利用效率低，导致在经济发展过程中自然资源的消耗过快。国际初级产品市场价格的不断上涨给我国以低成本取胜的制造业市场带来了越来越大的压力。

两年多后的今天，《中国制造2025》的执行情况如何？制造业的现状又是怎样的呢？

由国家制造强国建设战略咨询委员会著作的电子工业出版社出版的2017版的《中国制造2025蓝皮书》在总结这两年《中国制造2025》各项工作推进时是这样描述的：

制造强国建设的顶层设计基本完成、工业基础能力持续增强、智能制造水平明显提升、创新体系建设深入推进、质量品牌建设取得显著成效、城市试点示范开局良好，为支撑制造业企稳回升、提升能力水平发挥了积极的作用，为实现经济发展新旧动能转换奠定了重要的基础。十大重点产业领域涌现出一大批重大成果。中国标准动车组取得突破并开始试运行，高精度数控齿轮磨床、数控冲压生产线等产品跻身世界先进行列；C919大型客机成功首飞，长征五号大型运载火箭、全球首颗量子卫星发身成功；260马力无级变速拖拉机投放市场，棉花等一批经济作物收获机械填补了国内空白。今年一季度，规模以上制造业增加值同比增长7.4%，比去年同期高0.9个百分点；实现利润总额同比增长23.4%，比去年同期高9.8个百分点。新技术产业发展进一步加快，高技术制造业增加值同比增长13.4%，比去年同期高4.2个百分点；装备制造业增加值同比增长11.4%，比去年同期高4.3个百分点。

工业和信息化领导在接受记者采访，涉及《中国制造2025》实施情况和取得的成效时这样说到：

　　一是制造业新动能培育取得新进展。深入推进制造业创新体系建设，国家和省两级制造业创新中心建设取得积极进展。持续实施工业强基工程，一批“卡脖子”问题得到解决。开展智能制造试点示范，关键产品和装备智能化步伐明显加快。绿色制造广泛开展，重点行业能耗水平和污染排放强度持续下降。高端装备创新发展，一批标志性成果不断涌现。

　　二是传统产业改造提升取得新成效。高新技术产业和传统产业不是截然分开的，传统产业经过改造提升也可以转化为高新技术产业。通过完善技改升级政策措施，企业产业技术水平和先进产能比重不断提高，近两年来技改投资在工业投资中占比40%以上。利用综合性标准依法依规推动落后产能退出成效明显，两年来共化解钢铁过剩产能1.15亿吨以上，“地条钢”产能全部出清，电解铝、水泥、平板玻璃一大批过剩产能也已化解。

　　三是制造业与信息技术融合发展迈上新台阶。国务院先后印发了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》等指导性文件，通过政策引导和各方努力，互联网技术已广泛融入制造业企业研发设计生产等各环节，一批面向行业和细分领域的工业互联网平台加快培育，制造业“双创”平台建设加快推进。

　　四是制造业发展环境有了新改善。编制发布《中国制造2025》“1+X”规划体系及配套政策，各地方政府也结合实际制定了贯彻实施方案和行动纲要，基本形成了横向联动、纵向贯通、各方协同的制造业政策体系。统筹区域布局，通过制定发布《中国制造2025分省市指南》，推动形成差异化发展新格局。针对困扰企业的成本负担问题，推出多项降本增效措施，让企业轻装上阵，提高竞争力。

《中国制造2025》的实施对制造业还是有着很大的正面影响，但是其波及面还是较小。制造业各领域的龙头企业紧随政策步伐加快了转型升级，但是制造行业的大部分企业依然存在着很大的压力和难题。

总体来说，我国制造业实现总体跃迁还需要好多年，转型升级的压力依然很大，毕竟德国、日本等制造业强国整体转型也是用了二三十年时间，对于“中国制造”我们也应当予以耐心!