近日国家统计局公布数据显示，2015年12月制造 业PMI为49.7%，其中消费品制造业稳定增长，特别是汽车制造、农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等行业延续了较快的扩张态势，PMI均处在 55.0%以上的较高景气区间。而非制造业商务活动指数继续上升，为2015年以来的最高点，扩张动力较为强劲，特别是银行、证券、保险等金融业商务活动 指数连续两个月处于60%以上的高位景气区间，表现出较强的扩张态势。

制造业PMI低于荣枯线

据广州日报报道，分析人士指出，2015年12月制造业、服务业和建筑业PMI全面回升，与2015年11月工业增加值超预期、社会消费品零售总额增速创 10个月新高以及百城房价连涨8个月共同表明，中国经济正在企稳回升。不过，申万宏源首席宏观分析师李慧勇并不这么乐观，“数据符合预期，延续回暖的势 头，但这种势头要延续下去恐怕比较难，”他表示，“还是需要更多政策宽松举措来维稳，包括双降、更多的托底政策等。”

统计数据显示，2015年12月份，制造业PMI为49.7%，高于2015年11月0.1个百分点，近期在临界点下方窄幅波动。不过国家统计局服务业调 查中心高级统计师赵庆河表示，上月PMI虽然微幅回升，但仍位于临界点以下，且低于历史同期水平。他认为，供给侧和需求侧双双回暖以及消费需求持续释放， 消费品制造业稳定增长带动指数略为升高，不过近期原油价格降至多年最低点，工业生产者出厂价格指数和原材料购进价格指数持续下降，年底资金紧张状况更加突 出，相关行业企业的生产经营受到一定影响，制造业下行压力依然较大。

工业发展存在四大问题

据上海证券报报道，工业发展中面临的问题，除融资贵融资难、产能过剩、企业增产不增收等外，更多地表现为地方政府稳增长压力大、企业投资意愿不强、维持生产负担重。

1、地方政府稳增长压力大。

当前稳增长、惠民生与调结构、促改革之间的关系难以统筹协调，如何解决好三者关系对许多地方政府而言都是一个不小的压力。转型升级必然伴随着淘汰落后、下 岗人员再安置、财政收入减少、增长速度放缓等严峻问题，如果处理不好就会激化社会矛盾，去产能、去库存、调结构不得不度过一段艰难困苦的过程。

2、企业投资意愿不强、信心不足。

受产能过剩矛盾依然突出、工业品出厂价格持续下降和工业企业利润下降的影响，企业投资意愿不强，对未来经济增长信心不足，导致制造业投资增速持续回落和企 业用工量继续减少。2015年9月，央行公布的企业家信心指数和经营景气指数分别仅为50.5和49.4，为近一年来最低水平。结合实地调研发现，一些省 份新开工项目计划总投资普遍下降，特别是亿元以上新开工项目个数和计划总投资下降幅度较大，效益持续下滑让企业投资能力受限，企业找不到投资方向，缺乏投 资动力的情况比较普遍。

3、企业维持生产负担重。

首先，由于专业化分工的增强，工业企业增加值率被摊薄，测算显示，增加值占主营业务收入的比重呈下降趋势，税金占增加值的比重上升，企业的实际税负加重。 其次，主营收入增速减缓、利润率下降，也间接凸显企业负担变重的客观事实。2015年前10个月，规模以上工业企业主营业务收入增速仅为1.0%，主营活 动利润同比增速仅为1.6%，而同期主营业务税金及附加同比增速高达6.3%，因此，企业税负加重。第三，企业的社保刚性支出也加重了企业负担。企业为职 工缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金累计约占名义工资的四成左右。

东北老工业欲打造中国经济支撑带

据第一财经日报报道，2014年以来，在能源价格下行的情况下，以能源重化工业为主的东北老工业基地受到的冲击最为显著。东北地区如何加快转型调整，广受外界关注。

中共中央政治局2015年12月30日召开会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。

其中，在振兴东北老工业基地方面，会议指出，党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视，2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策。 10多年来，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果。当前，我国经济发展进入新常态，东北地区发展面临新的困难和问题，解决这些困难和问题归根结底 还要靠全面深化改革。

东北某地方发改委官员透露，东北老工业基地都是上世纪50年代建的，它的设备、产品和效率都已经不适应当代经济发展需要，所以东北经济发展相对南方滞后很 多。东北振兴战略实施十年以来，原有的老企业经过改造有了较大起色，特别是一些新型产业如数控机床等发展不错，但还有部分产业在全球产能过剩的情况下，效 益不太理想。

“总体来看，东北振兴的效果不如中部崛起和西部大开发。”该官员认为，东北面临的问题比中部和西部都来得复杂，尤其是外部环境和内部机制的问题。外部环境 方面，中西部的产业结构虽然老旧，但产品往中西亚还能卖得出去。而东北的产品过去往远东还能卖出去，现在不论往远东还是日韩出口都比较困难。国际环境一不 好，产业结构就受到比较大的影响。因此目前东北的产业结构要更针对性地进行调整。

该官员说，目前东北的产业中，高精尖的东西还不是太多。此外东北的产业结构中，经济运行成本过高。“比如，南方地区弄一个铁皮块就可以做厂房，而东北要建 很厚的墙，而且一年有四五个月的取暖，这对东北产品的竞争力也产生了很大影响。现在东北的基础设施方面已经没有什么问题，但是企业这一块如何增强竞争力是 重点。”

吉林大学东北亚研究院教授衣保中分析称，东北地区结构转型尽管喊了很多年，但目前仍以重化工业、大型国企为主，去年以来重化工业、能源产业下行明显，经济受到的冲击也就比较大。因此东北从根本上讲还是要通过市场化推动，加快对外开放，加快发展非公经济和新兴产业。

在此基础上，会议提出争取再用10年左右时间，东北地区要成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。