随着国家《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的普及、规范，工程质量意识已经深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。但施工过程的安全管理工作却未能与建设工程的质量管理工作同步提高，施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高；建设单位往往注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理；建设工程监理单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。作为监理单位从业人员，应从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全事故隐患，实现安全监理目标。


1 监理的安全责任



《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程监理规范》要求工程监理企业在工程监理过程中必须开展安全监理工作，应根据工程项目特点，确定施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责。安全监理人员须经安全监理业务培训合格，应持证上岗。在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作，定期填写安全监理工作日志。



2 安全监理文件的编制



工程监理企业在编制项目监理规划时应包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制监理实施细则时应包含安全监理的具体控制措施。对结构特殊、技术复杂、专业性强、安全风险大的工程应单独编制专项安全监理细则。



3 施工准备阶段安全监理的主要工作



(1) 督促建设单位与施工单位签定工程项目安全施工目标责任书。

(2) 审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证。

(3) 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊工种作业人员资格。

(4) 督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度是否健全。

(5) 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案。

(6) 督促检查施工承包单位认真做好现场安全技术交底工作，并坚持开展经常性的安全教育活动。



4 施工过程中安全监理的主要工作



(1) 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止现场违章作业。

(2) 发现有违章施工或存在安全事故隐患时，应当要求施工承包单位整改，情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位，施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。

(3) 督促施工承包单位定期组织施工现场安全生产大检查，发现问题及时整改。

(4) 检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收程序，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

(5) 每周监理例会评述上周安全生产管理状况，并提出意见和建议。

(6) 将高危作业、重要工序、易发事故源和薄弱环节等作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视和平行检查等形式，加大监督检查力度。



5 安全监理的资料管理



(1) 安全监理的资料应参照《建设工程监理规范》的资料管理和表式要求，设立专门的安全监理日志，安全监理人员应在安全监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录所发现的施工中的安全问题及处理措施。总监理工程师应定期审阅安全监理日志。

(2) 项目监理机构编写监理月报时应增加安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，同时报送建设单位和安全监督部门。

(3) 有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。安全监理资料必须真实、完整。

电力建设工程是一项复杂的技术性很强的工程，要真正做好现场的安全监理工作，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，还必须对施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。作为监理企业，既要努力做好安全监理工作，积极负起安全监理责任，同时又要避免不合理的被过分追究的安全责任。规避监理执业风险、维护监理企业自身正当权益的需要，也是促进整个建设监理市场健康发展的需要。