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广西出台新规出具虚假工程质量检测报告最高
广西新闻网南宁讯(记者徐庆成)禁止倒卖、出租或以其他形式非法转让资质证书;未取得相应资质擅自承担检测业务,除了被责令改正,可处以1万以上3万元以下罚款……2月27日,记者从自治区住房和城乡建设厅获悉,日前出台的《广西壮族自治区建设工程质量检测管理规定》(以下简称《规定》),将于今年4月1日起开始实施。《规定》主要针对工程检测机构挂靠资质、相互压价、出具虚假质检报告等多项弊病,规范建设工程质量检测市场秩序,防范类似“楼倒倒”、“楼脆脆”等事故的发生。
检测作假为工程质量埋“地雷”
目前,我区的建筑工程质量检测机构有220多家,其中南宁市有40多家。“在以往的检查中我们发现,这些检测机构中,有少数单位存在管理混乱、检测行为不规范、弄虚作假等违规行为。”自治区住建厅相关人士说,如有的检测机构不具备地基基础检测资质却出具轻型触探质检报告,有的检测机构同一个人在同一时刻、不同工地做观测记录,同一时期内同一压力表在两个不同工地使用,这明显在弄虚作假”。
该人士表示,虚假检测现象的根源是竞争无序和市场监督缺席。近年来,自治区住房和城乡建设厅开展建设工程质量检测机构专项检查发现,一方面,一些检测机构内部管理混乱,规章制度形同虚设,业务挂靠现象较为严重,甚至有出卖图章和私人挂靠的行为;另一方面,一些检测单位为了承揽业务,屈服于业主或施工单位的不合理要求,其检测方案尽量替委托方考虑,置技术规范、标准和有关管理规定于不顾。而一些没有资质的检测机构也在揽活,这都给工程质量安全埋下了“地雷”。
利益驱动引出乱象
对以上问题,广西建筑工程质量检测中心有关负责人认为,究其原因是竞争无序和市场监督缺席。他说:“有些检测机构及施工单位为了各自的利益,出现检测数据不真实,甚至未经检测就出具质检报告或出具虚假质检报告的情况。有一次,我们根据群众举报,在检查一家违规的检测机构时发现,这家机构从业人员才10多个人,却每天能出具几百份建设工程的检测质检报告”。
“一些检测机构不是靠检测水平、人员素质、设备环境条件、服务质量来公平竞争,而是为了单纯追求利益最大化,提供不合法的虚假检测质检报告赢得客户,严重扰乱了检测市场的正常秩序。”一名不愿透露姓名的业内人士告诉记者,以前由于缺乏有效的监管机制,导致了隐蔽性较强的虚假检测行为。
“检测人员不得同时受聘于两个及以上单位;检测机构不得转让、挂靠工程检测业务;任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测质检报告,不得篡改或者伪造检测质检报告。”广西一家工程检测机构的负责人认为,《规定》的很多内容,都指向目前工程检测市场的乱象。
严重违规将被重罚
近年,“楼倒倒”、“楼脆脆”、“楼歪歪”等相关报道,为建设工程质量敲响了警钟。“《规定》出台,正是为了更加规范检测市场,从而保障建设工程质量。”自治区住房和城乡建设厅相关负责人告诉记者,2月22日,该厅下发了《关于开展2013年全区建设工程质量检测机构资质核查暨检测市场行为专项检查的通知》,从今年3月开始,组织有关检测专家组成检查组,对凡是在2012年12月31日前取得建设工程质量检测机构资质证书,包括从事建设工程质量、材料检测试验的检测试验机构(含其开设的异地试验室)、预拌商品混凝土生产企业和混凝土预制构件厂的内设试验室,进行专项检查。
“凡是发现在工程质量检测中存在违法违规行为的问题企业,一律进行严肃查处,或停业整顿,或吊销资质证书。”该负责人表示,对未取得资质擅自承揽检测业务、超出资质范围从事检测活动、涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书等违法行为,最高可处3万元处罚。检查发现的问题,除了依法作出处理,检查结果将在全区进行通报。