张恺　张华钦 本文作者张恺先生，中国电力科学研究院通讯所所长、高级工程师；张华钦先生，信息技术部主任、高级工程师。 关键词：电力　MIS 一 概述 管理信息系统(Management Information System, MIS)是信息科学、计算机科学、系统科学和管理科学等新兴学科综合交叉的产物，目前仍处在既迅速发展又有待深入完善的过程之中。在电力行业，MIS是电力信息化建设的主要内容之一。在我国，经过近十几年的建设，计算机应用已经遍及了电力行业各单位的大多数部门，如用电营业以及生技、财务、计划、人事、物资与燃料管理等，计算机已经成为日常工作中不可缺少的工具。就应用的深度来看，目前的应用大多还局限于代替人工进行数据处理，计算机系统的效益还有待于进一步发挥。 随着改革力度的加大，电力工业由以安全运行为中心转变为以面向用户、提高经济效益为中心。在这种情况下，企业的管理机制将由分散型向集约化转变。例如供电局将出现“营配合一”的管理体制：某一个部门接受了用户的服务请求，相应的其他部门就能作出及时的响应。这种集约化经营的管理体制，必须有集营业、生技和配电于一体的信息系统的支持。这是实际工作对于信息化建设提出的新要求，也为MIS在现代电力企业管理中真正发挥作用提供了契机。 二 特点 我国大规模开展电力MIS建设十几年以来，系统建设达不到预期效果的问题一直存在，而且维护升级困难；有的系统开发完成了，但用户并没有使用；有的系统使用了一段时间后，要推倒重来。分析产生这些问题的原因，与电力MIS建设的特点不无关系。 1. 不同于一般工程 电力工业的产品单一，而其生产过程却极为复杂，如电厂需设燃料、锅炉、汽轮机、发电、热工、通信等许多分厂，管理流程和数据流程极为复杂，这使得MIS建设在以下几个方面远远有别于一般工程。 (1)不能根据预定的设计进行开发。在一般工程中，规划设计和施工建设可以是两个不同的单位，只要有了施工图纸，施工单位就可以按照预定的技术要求完成施工任务。这样的工作模式是经过相当长时间发展起来的，是高度成熟的。目前电力MIS建设还远不能达到这种根据预定的设计进行开发的程度。许多系统的规划设计仅能作为立项的资料使用，实际的开发过程则要重新设计一套；有的小系统，开发者以为已经将情况了解得很透彻了，但是闭门开发的结果总是和实际工作套不上。 (2)离不开用户的参与。在一般工程中，往往是施工单位完成施工后，用户才使用。在电力MIS建设中，系统的开发和试运行都不能离开用户的参与，系统的开发是由工程技术人员和用户共同完成的，这和一般工程截然不同。 (3)系统结构的隐蔽。像在建筑工程中，其力学结构的合理对于工程的质量是头等重要的，但是，信息系统的结构怎样才是合理的？满足什么指标才能保证系统的质量？这些都是难以度量的，使得MIS建设的质量难以控制。在信息系统建设中，不少界面好、功能全的系统，由于内在的结构不合理，导致系统运行维护困难或者推倒重来的事时有发生。 (4)需求的变化。一般工程中，施工完成以后得出的是定型的东西，一般不容许更改。在电力MIS建设中，最能反映计算机效能的功能要求往往是在投入试运行以后逐步提出来的，同时，还由于机构管理体制等因素的变化，使MIS的功能要求也经常变动。这使得MIS建设需要经过长期的完善，因此，MIS能否方便地改动和升级，就成为其成败的一个重要因素。 由上述分析可以看出：电力MIS建设有自己的特殊性，远不如一般工程建设成熟、规范，不能用一般工程的方法对待MIS建设。 2. 不同于其他行业 有些行业由于管理流程和数据处理流程比较规范、合理，可以根据原有的数据处理流程进行系统开发，因而比较容易成功，而且便于推广。电力行业除了像财务等极少数部门具有比较规范的管理和数据处理流程以外，其他如生技、用电营业、计划、物资与燃料管理等大多数部门的管理流程和数据处理流程都是多年来自然形成的，既没有通行的规章制度，也不尽规范、合理。因此，这类系统的开发，要对数据处理流程进行整理，这为系统开发和形成通用的信息软件产品带来了困难。 3. 不同于国外 发达国家是在实现了工业化以后再进行信息化建设，管理流程和数据处理流程都比较规范。我国则是工业化和信息化建设同时进行，一次要迈两个台阶。同时，国内正处在由计划经济向市场经济的过渡时期，管理方式变化较大，这就要求MIS能更为方便地改动和升级。 上述特点，规定了电力MIS建设特有的途径和方法。不了解或不能深切了解这些特点，往往会照搬一般工程的经验进行电力MIS建设，确定不切合实际的开发目标和开发方法，导致系统建设达不到预期的效果。电力MIS开发者和用户必须对此有足够的认识和准备。 三 MIS建设的核心内容——数据平台 MIS作为一个系统，它与非系统的人工或单机的数据处理方式有不同之处。 在MIS建设中，将数据分类组织起来形成数据平台，在此基础上才能实现MIS的高效益。 建立数据平台的困难主要有两个方面：(1)对数据进行合理分类。由于数据的属性是隐蔽的，仅仅通过向用户调研，一般不能真正解决问题，需要在开发过程中经过反复调试识别；(2)一个实用的数据平台需要用户及时地输入新的数据。因此，信息系统建设不仅需建立起一套计算机系统，而且需建立起完备的运行该系统的新的工作方式，使用户能及时准确地将数据输入到系统中，并能熟练地对数据进行维护，这需要开发者在系统的开发过程中进行周密的策划和安排。 1. 数据的分类组织 为使数据平台具有合理的结构，要对数据进行分类组织，为此，要考虑以下一些主要因素： (1)全局性的数据。在系统所涉及的数据中，有些和许多部门有关，关系到系统的全局。系统开发建立数据平台的过程中，要特别注意全局性数据的把握。 (2)数据量。有的数据产生的频率很高，数据量较大，用户必须安排一定的工作量才能完成此输入。在系统的开发过程中，重点要组织输入量较大的数据；输入量较小的数据，可穿插进行。 (3)数据平台的分层。为保证在数据平台的基础上做到功能开发的便利和系统的长期稳定运行，数据平台中的数据应该是规范和稳定的，但实际数据常常是不规范、不稳定的。为此，可以采用对数据平台分层的方法，限制这些不稳定的因素，即在数据平台的高层存放规范和稳定的数据，连接输出；底层则存放不规范或不稳定的数据，连接输入。通过程序变换，将前面的数据变换成后面的数据，这样就把不规范或不稳定的因素局限在输入端。 2. 以数据平台为核心的MIS的特点 (1)系统性。数据的组织是出于整体的需要，而不是为了某张报表。例如集多个自动化系统和信息系统于一体的供电企业营销系统，其一体化的本质实际上是数据的一体化，只有在一体化的数据平台的基础上，才能实现信息的共享。 (2)稳定性。企业的管理方式和数据处理方式可能是变化的，但企业的基本数据类型是稳定不变的。因此，数据平台是稳定的。 (3)适应性。在数据平台的基础上，可以方便地生成各种所需要的报表和查询分析数据。因此，可以方便地满足用户各种变化的功能需求。 (4)系统结构简单。以数据平台为核心的系统结构，在逻辑上可分为数据的输入、数据平台和数据处理3个部分。如图所示。 四 低水平重复开发的原因 就电力行业而言，同类企业的生产流程有很大的趋同性，因此，有形成MIS产品的可能。早在20世纪80年代就提出要开发通用的电力MIS软件，避免低水平重复开发。但是，时至今日这个问题尚未解决，从客观上分析主要有以下3个原因： (1)数据处理流程复杂。管理流程和数据处理流程复杂的特点规定了建立数据平台和形成以计算机系统为核心的新工作机制的困难，或者说经过一次性的系统开发很难形成真正的数据平台，一般仅仅是用计算机系统简单地模拟原有人工的、单机的数据处理流程而已，并没有真正发挥计算机系统的效能。而电力企业进行MIS建设可以继承的东西不多，大部分是从头做起，因此，也就注定了每次开发的“低水平”。 (2)管理流程不规范。在电力企业，泛泛地看其管理内容大致相同，而仔细分析其岗位设置，甚至部门设置都不尽相同，而具体的数据处理细节更是千差万别。该特点也就规定了在现有情况下不可能出现一种“产品”能适应不同企业的需求。因此，也就必然出现了“重复”开发的问题。 (3)应用目标不明确。在电力MIS建设中经常会出现这样的情况：开发者开发了大量的程序，用户却不愿意使用。究其原因，是因为应用目标比较隐蔽，因而在系统的开发过程中，仅仅着眼于原有的工作方式，与第一线的用户研讨不够。 MIS作为一门新兴学科，自身还不够成熟。对于MIS的认识和做法上的不当，容易使得低水平重复开发成为顽症，这还可从以下几个方面进行分析： (1)将MIS等同于计算机技术。有人认为：MIS就是计算机应用；MIS就是计算机网络系统；MIS就是计算机数据库系统。乍听起来，这些提法没有一个不在理的，MIS所依托的技术就是计算机和通信网络技术，MIS必然是由计算机和通信网络连成的，也必需有数据库系统。但上述每个单独的内容都不能称为MIS，只是MIS建设的一个必要条件。 (2)系统建设的决策、规划不够科学。对新建电厂进行可行性分析，并非要分析机