万名审计人员护卫全程跟踪审计救灾款物
2008-06-18 09:00:14　来源: 中国青年报(北京)　网友评论 782 条 点击查看　　核心提示：截止目前，共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位，进行救灾款物审计。这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。




中国青年报6月17日报道 截至6月16日，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计457.32亿元。北京市社情民意调查中心最近一期的调查数据显示，95%的被访者声称以各种方式援助过汶川大地震灾区，但有6成的被访者担心善款被挪用，5成的人希望能公开善款的用途。

老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题？审计署的一组数据或许能给公众信心：截止目前，共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计，审计覆盖了重点地区和主要环节。

这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。

参与此次审计的审计署成都特派办副特派员任承彝说，和传统的事后审计相比，过程跟踪审计更能在资金使用的过程中发现问题，并及时向资金使用部门提出整改建议。但也对审计人员提出了更高的要求，因为救灾的资金和物资总是变动的，审计的工作量很大。

近万人的强大审计阵容基本摸清救灾钱款流向路径

“这或许会成为持续时间最长的一次审计。”5年前曾参加过大姚地震抗震资金审计的审计署昆明特派办杨恒田处长说，那年，对大姚救灾资金的审计，是当地重建已经进入尾声才开始的，而这次，审计起点则是地震发生数天后，未来还有至少持续8年的恢复重建，这个时间段，审计都会全过程介入。另外，以前的救灾资金审计面也比较窄，而这次从中央到地方，大概涉及几千个单位。

如果杨恒田的感受更个案一些的话，那么审计署社会保障审计司司长王中信则向记者描述了此次汶川大地震救灾资金审计的全景图。他介绍说，地震发生后3天，审计署就派出3个督导组到达灾区，对救灾物资的审计进行督察。很快，又组织审计人员首批进驻了国家发展改革委、财政部、商务部、民政部、中国红十字会总会、中华慈善总会等6个中央部门。

审计署的官员介绍说，新任审计长刘家义已经给这支庞大的审计队伍下了命令：救灾款物流向哪里，审计就要跟踪到哪里、监督到哪里，不仅要查到省、市、县，还要跟踪检查到乡、村、人。

实际上，许多地方审计机关在地震发生后的第一时间就介入到了救灾款物的审计当中。在四川什坊，审计部门几乎是与当地民政部门在一起办公的，他们一边利用自己的审计专长参与救灾资金、物资流转程序和规章的制订，一边开展审计监督。

和以往不同，这次审计不是审计部门的单打独斗。审计署在5月26日公布了地震救灾款物审计举报电话和网址，向社会征集线索。目前每天可以收到举报邮件40条左右，举报电话约70个。而几天前审计署发布的汶川地震救灾物资审计第1号公告中的部分案例就来自群众的举报。这也是审计署第一次在审计过程中就向社会公告查实的问题。

据介绍，审计署有专人负责整理这些举报信息，每天都要进行一次汇总，当天线索当天处理。即便是来源模糊、语焉不详的举报信息，也要通知给信息中涉及的有关审计组，供其参考。对具有一定可查线索的信息，尤其是对某一类问题举报集中的，及时通知审计组查实，并要求审计组必须作出回复，出具具体的调查结果。

秋后算账并不是目的 解决问题才是关键

据介绍，此次参与审计的机构可以划分为三个层次：审计署；审计署派出局、审计署特派办与各省审计厅；基层审计机构。流程是——

审计署负责统筹指导，审计署派出局主要负责对中央单位的审计。

审计署派出局在核实中央单位接收救灾款物的信息之后，查实这些款物的流向，随后须将有关信息通知给审计署特派办、地方审计厅；特派办、审计厅接到通知后，再赶往具体地点对这一批款物进行核实、查对，随后将有关信息备案，并将款物流向的具体信息再通知基层审计机构。

任承彝是审计署成都特派办副特派员，在此次四川地区的救灾款物审计中负责综合协调。他介绍说，这次审计一改以前“事后审计”的方式，采取的是事中审计、全过程跟踪审计的新型模式，力求提高审计的时效性，提高救灾款物的使用效率。秋后算账不是目的，解决问题才是关键。