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二是中央和地方的关系。目前这种状况,地方各有自己的利益,作为一级政府也好,党组织也好,都和地方的利益连在一起,这是现存体制本身造成的。所以,光用局部利益服从整体利益,个人利益服从国家利益的要求来解决,指望通过地方领导干部们的自觉性来解决,是不可能的。应当实事求是地承认地方的利益,允许他们有一种自主性来决定自己的发展,给他以一定的自主权,在这个格局下来设计中央和地方的关系。当然,不能说道德要求不管用。尤其是,中央掌握着地方党政领导干部的委任权,能在相当程度上有利于体现中央的权威。但是,这不能真正解决问题。为政一方,总得有所作为,别让那里的老百姓背后骂娘,这是地方领导干部的普遍想法。但是,如果他们没有足够的空间,想做的事总和中央的要求发生矛盾,那就很麻烦了,将来弄不好要在这方面出问题。这个问题没有完全解决。 回复
三是政绩评价体系。要求政府职能转变也好,提高效率也好,都需要进行评价。谁来评价?这个问题也没有完全解决。现在是上级对下级评价,自己对自己评价,党组织对政府评价。这么一种评价方式肯定是不行的。比如前一阵最突出的绿色GDP问题,为什么明明是好事,却无法落实?说穿了,下面的官员,他们的乌纱帽在你手里,而你依然用GDP来作为衡量他们政绩的重要标准,在这种情况下,绿色GDP是不可能进入他们的视野的。他们不可能把决定自己升迁的经济增长率降下来去追求什么绿色GDP。这就是评价体系的问题。更突出的是信访体制。本来权力高度集中,中间层次太多,信息不通达,有一个信访部门,可以大大缓解这方面的问题。但是,既然如此,信访部门的工作,显然应该以信息量来评价吧?它们反映的信息量越大,内容越全面,就应该越有政绩。但现在我们看到的是,信访成了政府的一个部门,低信访率意味着政府满意率高,高信访率则意味着政府满意率低。这样一来,信访数量越大,岂不越说明政府没有控制力,执政能力不强?于是,截访压访这样的怪事就出现了。不少地方党委和政府甚至跑到北京来截访。这说明,我们对政府的评价体系太缺乏科学性了。如果这个问题不解决,政府改革、职能转变,都只能是纸上谈兵。 回复
我们就这样活在一些比喻之中,这是一个盛产比喻的时代。 比喻是一种无奈的修辞,近乎卑怯的幽默。用迅翁的话说——是把屠伯的凶残化为轻松的一笑。 但是,当不用比喻就不许言说的时候,那我们就继续比喻吧。比喻不能保证我们吃上白面馒头,但是,至少可以说明,那是我们也想也该拥有的一种食品。 回复