大气污染控制难点和重点：大气面源污染

大气面源污染具有产生范围广，排放不连续、不稳定、无组织、季节性强等特点，是未来我国大气污染控制的重点和难点。

借鉴国内外大气污染防治的经验，制定科学的排放标准是面源污染防治的有效手段。与欧美日等发达国家相比，我国大气面源标准仅有《加油站大气污染物排放标准》、《饮食业油烟排放标准》(试行)、《防治城市扬尘污染技术规范》等少数几项排放国家标准，尚未形成完善的标准体系。

因大气面源存在控制成本难接受、经济技术可行性较弱等特点，在标准制定上难以确定适用的排放指标及其指标限值。为此，笔者建议，应采用“空气质量—减排量—成本”协同优化的标准制修订思路，即根据国家空气质量改善需求，给出各类面源的减排量，估算各类面源减排量—成本关系，确定重点优控面源及其减排比例。同时，选取6类典型面源(民用燃煤、面源VOCs、施工与道路扬尘、农业机械柴油机、农业源氨、秸秆焚烧)进行实证研究。最终实现空气质量改善最优和减排成本最小的目标。

这6类典型面源标准的科学制定，将促进污染控制工作的有效开展，推动实现总量减排与质量改善相同步的污染治理总体要求，带动相应治理技术和环保产业的发展。笔者认为，为进一步推动大气面源标准制定，当前应认真做好以下研究工作。

典型面源排放现状分析及减排潜力估算。系统梳理国内外典型面源排放控制标准的研究情况，分析其存在问题，对我国现有标准展开评估，为我国大气面源排放控制标准制修订方法体系提供借鉴。在此基础上，借鉴美欧日等发达国家的面源排放控制标准及法规实施情况，估算我国典型面源的污染减排潜力。

大气面源排放控制标准制修订技术方法的理论研究。对我国每类面源进行全过程、整个生命周期的方法研究，包括“标准体系构建方法—标准制订方法—标准实施成本-效益分析方法—标准实施制度—标准实施过程效果评估方法”。

典型面源污染排放标准研究。对京津冀、长三角等典型地区进行必要实地监测，结合已有研究成果，明确其排放特征;通过国内外污染源治理的先进技术比选，确定分区分级排放限值，并筛选检测方法，形成相应典型面源的排放标准。

典型面源污染控制标准研究。对选取的汽修行业面源VOCs、施工与道路扬尘、农业源氨、秸秆焚烧等无组织排放的典型面源进行控制标准的实证研究。选择有代表性的地区(京津冀等地区)，通过已有研究成果与污染物实地监测相结合，分析其排放特征;污染源治理先进技术比选，制定分区分级排放限值，筛选检测方法，形成相应典型面源的控制标准。

     典型面源污染排放控制标准实施效果评估与集成研究。开展典型面源排放控制标准的实证、实施制度、实施过程评估等集成研究，修正我国面源排放控制标准的制修订技术方法体系。逐步实现我国面源从“无控制措施”到“有控制措施”再到“全过程控制措施”的转变。