维护安全生产形势的稳定好转，不能只着眼于运动式的检查、暴风式的处理、亡羊补牢式的问责，功夫要下到打基础上。有一个法则、一个定理或许对我们有所启发。一个法则是“海恩法则”，该法则指出: 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。一个定理即“墨菲定理”，该定理认为：任何事都没有表面看起来那么简单，而且不管其可能性多么小，但总会发生，并造成最大可能的损失。回想近年来，各地发生的一系列重特大事故，几乎都与安全生产工作作风不扎实、隐患排查不力、工作基础不牢有关。不少地方以文件落实文件，以会议贯彻会议，对国家确立的“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中走了样、变了形。

目前，我们不能无视这样一个现实：一些同志对安全生产工作，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要，虽然说了一些狠话，喊了许多口号，安全生产依然是“挂在墙壁上看、写在文件上传”。不做基础性的工作，没有采取针对性、根本性、长远性措施，导致事故接二连三发生。安全基础管理薄弱，“三违”现象屡禁不止，责任制不落实，监督管理不到位；隐患排查治理不认真，甚至搞形式、走过场、自欺欺人，不思考问题，不研究措施，不总结经验，不吸取教训，甚至连安全生产工作汇报都要照搬照抄，这都源于基础工作的不牢固。基础不牢，地动山摇，基础不牢,不发生事故是偶然的,发生事故是必然的。基础是一点一滴的积累起来的，不下苦功夫是不行的，“安全工作只有起点没有终点”，这就要求在抓好安全生产工作时，一定要狠治“懒、散、松”的坏毛病、坏习气，要经常性地挽起袖子、迈开步子、扑下身子，深入一线抓落实；不仅要在思想上“紧”起来，更要在行动上“快”起来，做到眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤。只有常抓不懈、警钟长鸣，克服松懈懒惰思想，克服和纠正安全生产工作中的有法不依、执法不严、监管不力、责任不落实等问题，打好安全生产工作的基础，才能确保长治久安。只有持之以恒，注重细节，防微杜渐，才能防患于未然。必须以“隐患治理年”为契机，深入基础建设，深化隐患排查，切实落实“安全第一、预防为主”的原则，将安全生产事故消灭在萌芽之中。

目前，安全生产还存在着许多薄弱环节，为什么有的地方很长时间不会发生大的安全生产事故，有的地方却是一而再、再而三的发生类似的重大安全生产事故，关键就在于安全生产工作的基础。安监队伍要壮大，安监装备要加强，安全生产形势要好转，必须建立在牢固的安全生产工作的基础上，建立在安监队伍的素质提高之上。生产安全是经济发展的根基，经济发展离不开生产安全，而安全生产又是以基础稳定为根本的。如果不把功夫下到打基础上，不及时控制危害安全生产的思想、行为和危险源，隐患就会由小到大，量变产生质变，遭致酿成事故，保证生产安全将永远是疲于奔命。

对政府监管部门和执法人员，要加强对日常工作的检查和监督，落实安全监管责任，提高安监队伍的素质，深化隐患的排查治理，强化应急预案的制订等。严格实行工作责任追究制度。如果某项工作没有按制度和措施落实，就必须查清在哪一层、哪个环节上出现了漏洞和问题，按照责任追究，落实责任，严肃处理。

对生产经营单位而言，要结合本单位的实际，制定科学合理的安全规章制度、操作规程、应急预案等安全管理制度，建立科学的管理机构，雷厉风行地将安全生产的各项规章制度贯彻到基层，到每一个从业人员，深入车间、班组，到一线职工中间，深入细致地工作，扎扎实实落实，确保不留隐患。



（稿件来源：淮安市安监局 王东照）